蘇永欽觀點:大位是誰?

2023-11-22 06:50

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幾天前我已經在報紙上說,不要在三權的大棋盤玩起三兩下結束的五子棋!顯然大大低估了這兩重移情對幾位金頭腦棋手造成的巨大干擾,容我再說得更透一點:在行政院要對立法院負責,政黨又屬高度剛性的國家,一旦形成三黨競爭,絕對不會再有所謂大位或大總統,只有回到增修條文明定的半總統制一途。在全新的政黨結構下,主要的國家統治權只能照憲法分配給總統、行政院和立法院(各黨團);在外造成份甚高的政黨,也許還可以加上政黨主席。不到兩個月後的大選,除非立法院有政黨席次過半,總統如果不組建聯合政府,他任命的行政院長可能很快就會因為立法院的預算杯葛而揭不開鍋,只要想想連柔性政黨的美國現在都會陷入這樣的僵局,有何不可能?如果總統也只有不到半數選民的支持,他主管的國防、外交和兩岸大政,又怎能不因執行無力(法律、預算、條約等議案的杯葛)而一籌不展?如果選前不能通過結盟而形成兩大陣營,接下來兩個月大選的三國演義,最大的效果就是一次摧毀這兩大迷思,不管什麼顏色的少數總統肯定變不出任何花樣阻擋在野黨的杯葛聯盟,乃至罷免聯盟,最後仍只能花費更大的博奕成本去組建聯合政府,還不知道剛從大位迷思醒過來的人民願不願買單,謂予不信,就試試吧。

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參與過前一波民主運動,我如此不憚多話不過想再做最後努力,如果政黨領袖們終能懸崖勒馬,自為國家之幸!

*作者為國立政治大學講座教授、前司法院大法官並任副院長

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