台北沙龍》中國砸錢搞新殖民?《華郵》前記者瑞凱德:非洲人很聰明,不會落入債務陷阱

2018-09-10 10:10

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2018年9月3日,中國國家主席習近平出席中非合作論壇,在開幕式致詞。(AP)

2018年9月3日,中國國家主席習近平出席中非合作論壇,在開幕式致詞。(AP)

中國早在2000年就舉行「中非合作論壇」,隨著中國經濟快速成長,加上2013年提出「一帶一路」計畫,藉由協助興建基礎設施、提供貸款,積極「錢」進非洲,而曾派駐中國與非洲的美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德,9日在龍應台基金會舉辦的「台北沙龍」講座上直言,非洲為了擺脫殖民而爭取獨立,正因成果得來不易,「非洲人相當聰明」,不會讓自己落入債務陷阱。

每個國家都有利益目的 中國也不例外

瑞凱德(Keith Richburg)指出,現今沒有1個國家的經濟成長和中國一樣快速攀升,也沒有國家像中國一樣,大筆大筆的鈔票送進非洲,但非洲與中國的貿易並不對等,「肯亞產茶葉,但在中國買不到肯亞茶葉;衣索比亞產紅酒,在中國也買不到衣索比亞紅酒......非洲沒有出口商品到中國」,反之,中國大量貨品傾銷至非洲,現在非洲的中國企業多達1萬間,但以中小企業為主。

台北沙龍:美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德談中國進取非洲(簡恒宇攝)
台北沙龍:美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德談中國進取非洲(簡恒宇攝)

瑞凱德強調,每個國家的行為都是為了自身利益,中國投資非洲也不例外,也因為中國協助興建基礎建設,非洲國家可能落入債務陷阱,不少人認為這是「增加死亡風險」,加上中國與非洲國家之間的合作項目不透明、中國銷售至非洲的商品品質不佳,都讓中國投資非洲受到批評。此外,中國此舉也是為了拉攏非洲,因為非洲集團在聯合國大會的票數占很大比例。

20180907-專訪非裔美國學者瑞凱德。(甘岱民攝)
美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德直言,每個國家的行為都有其利益目的。(甘岱民攝)

民主vs非民主 中美出現新冷戰?

不過也有人對中國進取非洲抱持肯定態度,瑞凱德提到,基礎設施確實是非洲國家所需項目,擁有基礎設施才能促進經濟發展成長。對於中國其實是利用非洲,瑞凱德則稱,非洲在冷戰期間捲入美國與蘇聯的戰局,被迫選邊站,但蘇聯解體後,非洲就不再被重視;「每個國家的行為都是為了自身利益」,由於歐美國家過去如此,有些人認為中國此舉又何妨。

只是中國會不會與美國在非洲掀起新冷戰?瑞凱德則說,美國逐漸失去全球領導地位,加上中國是一黨專制國家,不像歐美國家會觸碰非洲當地的人權、難民議題,因此未來非洲可能出現民主與非民主之間的對抗,「不過中國內部也有反對投資非洲的聲浪,因為中國仍是開發中國家,有人質疑為何要拿錢去打造非洲,認為中國站上國際領導位置為時過早」。

中非合作論壇:中國國家主席習近平與安哥拉總統洛倫索(João Lourenço)(AP)
中非合作論壇:中國國家主席習近平與安哥拉總統洛倫索(João Lourenço)(AP)

一帶一路充滿變數 印度是潛在對手

對於非洲國家未來會採取中國的一黨專制模式,還是走向歐美的民主體制?瑞凱德回道:「我無法預測未來,但我相信會是正面發展......這是『理性國族主義』(rational nationalism),部分非洲國家領導人有能力理解整個情況......非洲人民想要中國的錢,但不想要中國的體制範本,而未來還有數位科技的影響力,社群網站也扮演關鍵角色。」

中國國家主席習近平與盧安達總統卡加梅(AP)
中國國家主席習近平與盧安達總統卡加梅(AP)

針對中國的「一帶一路」計畫,非洲54個聯合國會員國中,只有位於東北部的埃及、蘇丹、衣索比亞、吉布地、肯亞參與,但這些不一定是中國最重視的國家,瑞凱德稱:「中國對非洲國家的談判都是一對一......肯亞、衣索比亞、南非、奈及利亞、吉布地、安哥拉、盧安達6國最受中國重視,其中安哥拉是小國,但蘊藏豐富石油資源,盧安達則是東非鐵路計畫的一部分。」

20180907-專訪非裔美國學者瑞凱德。(甘岱民攝)
美國《華盛頓郵報》前記者瑞凱德認為,中國「一帶一路」計畫會因參與國政府更替而出現變數。(甘岱民攝)

但瑞凱德也坦言,中國「一帶一路」計畫充滿變數,因為「政權交替後,前政府與中國達成的協議可能更改」,並以近期才更換政府的馬來西亞為例,馬來西亞總理馬哈迪(Mahathir Mohamad)宣布暫停前政府與中國簽訂的東海岸鐵路建設方案。瑞凱德也強調,美國不是中國在非洲的競爭對手,印度才可能是潛在對手,且美國推動「印太戰略」,把印度納入其中,顯見印度影響力的擴張。

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