謝錦芳專欄:頭痛醫頭腳痛醫腳,能解決缺蛋危機?

2023-09-24 06:40

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面對禽流感的威脅,政府專案進口雞蛋,能解決缺蛋危機嗎?(柯承惠攝)

面對禽流感的威脅,政府專案進口雞蛋,能解決缺蛋危機嗎?(柯承惠攝)

氣候暖化加劇,全球禽流感肆虐,各國普遍發生缺蛋問題,只要禽流感持續蔓延,缺蛋現象也將持續。面對缺蛋危機,農業部未直接開放雞蛋進口,以市場機制來因應;反而採用專案進口的錯誤政策,把缺蛋問題擴大為食安危機,一再的澄清與道歉,都無法平息民怨與疑雲,最後即使農業部長陳吉仲、中央畜產會董事長林聰賢下台,缺蛋危機還是沒有真正根本解決。

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今年3月農委會啟動專案進口,由政府全面吸收國外雞蛋到岸價格與國內雞蛋產地價格的差價與關稅、營業稅、報關費用等,由於缺乏SOP配套措施,引發許多爭議,連最基本的效期標示、產地標示都發生問題,導致消費者恐慌。這段期間共進口1億4千多萬顆蛋,卻有5千4百多萬顆蛋到期,總計約37%的進口蛋必須銷毀。這項政策從制定到執行的過程,漏洞百出,不僅沒有根本解決問題,還引發更多疑雲。

20230916-農業部長陳吉仲16日舉行「 農業部公佈專案進口雞蛋流向,執行聯合稽查違者依法辦理  」記者會,並公布看進口雞蛋專案流向表。(顏麟宇攝)
陳吉仲16日舉行「 農業部公佈專案進口雞蛋流向,執行聯合稽查違者依法辦理 」記者會,並公布看進口雞蛋專案流向表。(資料照,顏麟宇攝)

政府專案進口雞蛋 頭痛醫頭沒對症下藥

東海大學畜產與生物科技學系主任陳盈豪接受《風傳媒》訪談時直言,「台灣的雞蛋以往幾乎是自產自銷,過去很少從國外進口,這次採取專案進口方式,由於缺乏明確的標準作業流程(SOP),以致出現許多問題,有如頭痛醫頭,腳痛醫腳,雖有暫時緩解民生之急,但並沒有真正根本解決問題。」

這次政府專案進口,從效期標示、產地標示都出紕漏,自土耳其進口的雞蛋被檢驗出含有禁藥,有致癌風險,最後被退運銷毀,引發軒然大波。陳盈豪指出,政府專案進口國外的雞蛋,究竟這些國家養雞場環境、飼養條件如何,應該先進行調查,比較嚴謹的作法是派人先前往勘察,甚至可以要求對方安裝監視器,進行遠距監控,以確保雞蛋品質。這些雞蛋進口到台灣,運輸過程、效期、產地標示都要事先擬定標準作業準則。

開放民間進口且總量管制 是較好作法

政府專案進口,不僅沒有根本解決問題,還惹出一身腥。陳盈豪認為,「開放民間進口雞蛋,由市場機制以價制量,會是比較好的作法。政府可以訂定一個進口的額度與比例,做總量管控。如果雞蛋價格太高,消費者會尋找其他的替代品,因為這是全球性的問題,不是台灣獨有的現象。」

在氣候暖化衝擊下,以及禽流感疫情無法短期內消失,而候鳥長途飛行很容易把疫情擴散到各地,令人防不勝防,禽舍升級,提高生物安全愈顯其重要。農業部採取專案進口方式,說是要穩定物價,但急就章,這樣思慮欠周詳的作法治絲益棼,並沒有對症下藥。

國內許多小型養雞場設備老舊,環境髒亂,養殖密度太高,雞舍櫛比鱗次的空間,不利生物安全,一旦發生瘟疫,必須全面撲殺,將導致雞農損失慘重。這些占多數的傳統小型養雞場必須改造升級。針對全台的養雞場,農業部有提供蛋雞業者補助輔導改造升級,但實際申請者不多,未來成效有待評估。

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