風評:美中緩和、拜習將會?鷹派國安部插一腳添變數

2023-09-21 07:20

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最近中國國安部微信公眾號發布一篇署名「安平」的文章〈新瓶裝舊酒:美國對華戰略『新兩手』實際還是『老兩手』〉也露骨地表達出後面一派的想法。

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中國國安部一向是保守神秘的單位,但今年八月卻首次推出微信公眾號,發出的第一篇文章就是宣傳「反間防諜」、鼓勵民眾檢舉間諜。9月4日國安部公眾號發表安平上述文章指出:近期美國多名官員接連訪華,表達拜登政府無意遏制中國發展,不尋求與中國脫鉤,願意和中方保持溝通定發展;但同時美方又對台軍售、在南海問題上挑釁、唱衰中國經濟。這些說明「拜登政府對華戰略明顯的兩面性特徵,即其操弄的『新兩手』。

文章指出,過去幾十年,美國對華戰略的『老兩手』是『接觸+遏制』;而拜登政府的『新兩手』則是『競爭+管控競爭』。」老兩手時代一方面拉攏中國融入國際體系,同時「悄然推進對中國的滲透遏制」(過去中國稱之為「和平演變」)。當「百年變局加速演進,大國博弈成為國際政治主旋律」,美國的兩手策略就進化到「競爭+管控競爭」的新兩手。所謂「百年變局」就是指中國認為東升西降的新全球局勢。

稀土成為對美鬥爭工具

文章指出,美國透過預留「對話視窗」拓展影響力管道、爭取對手有限合作。「如果將中美這一輪互動放在美國國內金融風險上升、俄烏衝突久拖不決、全球氣變治理壓力驟升等背景下,就能對這『新兩手』特別是『管控競爭』一手背後的動機有更清醒認知。」言下之意是美國自己面臨困境才尋求與中國「有限合作」。

2023年8月30日,美國商務部長雷蒙多與上海市委書記陳吉寧。(美聯社)
美國商務部長雷蒙多(左)8月訪華,和中方達成共識要重建雙方定期溝通機制。但中國鷹派視之為美國「新兩手」策略。(美聯社)

接著文章套用一些「反霸」的八股,預言美國新兩手註定失敗。「中國絕不會因為美國的幾句『漂亮話』放鬆警惕。」揚言中國會和美國進行「偉大鬥爭」。

安平這篇文章體現「國安至上」的觀點,強調中國不會輕易被美國以促進對話的名誘入「視窗」中而遭牽制。面被美國勒住經濟脖子、中國也已開始進行「偉大鬥爭」。最近出手的一招就是從8 月1 日起對鎵、鍺相關物品實施出口管制。稀土成了中國對美國鬥爭的利器。雖然美國和澳洲在加快稀土開發,但仍需要時日,且涉及嚴重環境汙染問題,不像在中國那麼容易處理。不過美國在中國還未管制稀土各出口、各廠商商還在削價競爭時已屯積了相當數量,同時也不斷開發新技術減少對稀土依賴,在未來幾年還可以因應需求。

國安撈過界議論外交

文章雖然強硬地要美國「徹底放棄霸權思維」,不過最後結語卻又和緩下來:「要真正實現『從峇里島到三藩市』,美國需要拿出足夠的誠意。」所謂「足夠的誠意」當然不可能是所謂美國「徹底放棄霸權思維」,到底多少才叫「足夠」?最後還是由習近平的需求來決定,實際上這段話也是為合理化拜習會預留空間──如果習近平認為拜習會有助他提高黨內支持度、統治正當性,他就會認為拜登已表現 「足夠的誠意」。

這篇推文透露出最重要的訊息是:國安部撈過界公然談論外交問題,似乎在向外交體系示威。果真如此,王毅與蘇利文「坦誠、實質性、建設性的戰略溝通」最後可能變成無實質意義的一場戲。這也透露出,在內外不利環境的逼迫下,中南海內部的歧見衝突也更白熱化。當然,最後習近平會怎麼拍板的判準,還是在於:是否有利於他的統治地位的穩固。

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