華爾街日報》台灣安全的重大風險:97%的能源依靠進口

2023-07-11 10:25

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(柯承惠攝)

(柯承惠攝)

去年,為回應時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)的訪台舉動,中國舉行了為期四天的實彈演習,事實上封鎖了台灣,這是對中國未來在爆發台海衝突時可能採取的策略的預演。

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中方此舉也引發人們質疑台灣的能源供應,以及作為一個缺乏本土資源、97%的能源都依賴海運進口的島嶼的獨特短板。

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考慮到台灣蓬勃發展的製造業對能源的需求迅速增加,包括當地能源密集型的半導體工廠的能源需求,就算沒有發生軍事衝突的風險,台灣的能源安全也岌岌可危。目前全球最尖端的晶片有九成以上都產自台灣的半導體工廠。儘管有這些已知的短板,但台灣在擴大可再生能源和天然氣產能方面一直進展遲緩,遠沒有達到自己設定的目標。

隨著台灣在全球科技供應鏈中的關鍵作用越來越突顯,加上衝突的前景隱現,台灣的困境在華盛頓引起越來越多的關注。

中國共產黨將台灣視為中國領土不可分割的一部分,必要時將使用武力解決台灣問題。儘管中國進行了數十年的軍隊建設,但許多防務分析人士認為,中國近期來看缺乏開展直接攻台的能力。北京方面更有可能嘗試有選擇的隔離或封鎖,通過擠壓而非碾壓來使台灣就範。

雖然完全的能源自給自足遙不可及,但分析人士表示,對於潛在隔離、封鎖或攻台的情況,減少一些短板或可幫助台灣爭取時間。

華盛頓智庫大西洋理事會(Atlantic Council)上周五發布的一份研究報告建議,台灣應拓展島內可再生能源發電以減少對進口的依賴,並更多地從與其站在同一陣營的國家採購化石燃料,以阻懾來自中國人民解放軍海軍的騷擾。

大西洋理事會高級研究員Joseph Webste在他的新報告中總結說,一旦台海危機爆發,台灣維持關鍵基礎設施和服務最低限度運行所需消耗的能源可能是當前能源消耗量的四分之一左右。

但台灣採用太陽能和風能等更多本地電力來源的行動卻在本土遭遇阻力,因而難以實現本土企業在這類能源供應中佔比60%的目標。這類可再生能源在爆發衝突時無需依賴進口。

去年,台灣總統蔡英文領導的民進黨政府將2025年可再生能源發電佔比目標從20%下調到15.1%。目前台灣可再生能源發電佔比為8.3%。

批評者說,台灣政府對待能源安全問題的態度不夠認真。在美國前總統川普(Donald Trump)執政時期擔任副助理國防部長、現為華盛頓非營利性智庫Marathon Initiative聯合創始人的Elbridge Colby表示:「這反映出台灣面對入侵威脅缺乏準備。」

台灣特別容易受到天然氣海路運輸中斷的影響,台灣發電量的39%來自天然氣。保守派智庫曼哈頓政策研究所(Manhattan Institute for Policy Research)的分析師Jordan McGillis表示,局部或全面封鎖只需短短幾天就會給台灣經濟造成嚴重損害,他建議台灣增加包括天然氣在內的能源儲備。


 

相對於島上2,400萬民眾的需求而言,台灣目前的能源儲備量可謂杯水車薪,台灣只有兩個天然氣接收站,合計庫存只能滿足全島不到兩周的天然氣用量,而在空調用電高峰的夏季月份,這些天然氣庫存僅夠用八天。新天然氣設施的建設已因環保抗議活動而被推遲。

為了確保在發生地緣政治危機的情況下台灣能源供應不會被切斷,大西洋理事會的Webster建議台灣從美國購買更多液化天然氣。如果中國海軍要攔截懸掛美國國旗的船隻,美國海軍幾乎肯定會進行干預,不過對於懸掛非西方盟國國旗的船隻來說,美國海軍可能就不會介入了。

Webster說,如果中東供應商在中國政府的壓力下減少甚至切斷對台灣的原油運輸,美國及其盟友也可能介入;石油在台灣總能源需求中的佔比為44%。

為回應日本福島核災難後的公眾情緒,蔡英文2016年曾承諾到2025年逐步棄用台灣的核電廠,這相當於切斷了另一個能源供應選項。

台灣國立中央大學(National Central University)管理講座教授梁啟源說,台灣應該以能源安全的名義重新考慮核電。他指出,核電站通常在現場儲存18個月的燃料;一旦發生衝突,這些燃料就可以派上用場。電廠在衝突期間也可能構成威脅,就像烏克蘭在札波羅結的核電站那樣。

台灣未能以可再生能源抵消迫在眉睫的完全核能除役造成的影響,這意味著即使沒有軍事衝突的威脅,電力短缺也可能在未來幾年內困擾該島。

台灣積體電路製造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing, 2330.TW, 簡稱﹕台積電)是世界上最先進晶片的製造商,也是台灣市值最高的公司,該公司的能耗佔台灣總能源消耗的6%以上。該公司表示,其能耗從2020年到2022年激增了34%。

自2017年以來,台灣的三次大停電暴露了電網的脆弱性。去年3月,這三次停電中的最後一次導致交通信號燈停擺,並使島上近40%的家庭停電數小時。

分析人士稱,一個潛在的解決方案是海上風力發電;這種方式面臨的本土政治制約較少。

但許多計劃建設的風電場都位於台灣的西海岸,也就是處在將台灣島與中國大陸分隔開的台灣海峽一帶。而且對於規劃中要在2025年之前達到570萬千瓦海上風力發電的裝機容量,台灣到目前為止只完成了不到三分之一。

若要更多地依賴海上風電,就需要考慮軍事安全問題,因為渦輪機和傳輸電纜可能很容易在衝突中受到攻擊。

大西洋理事會的Webster認為,如果最終爆發衝突的話,對於台灣而言並沒有簡單的解決方案,即使其減少對能源進口的依賴並增加天然氣和可再生能源的供應。

Webster說:「如果美國及其盟友和夥伴不能阻止中國對台灣進行軍事入侵或海上封鎖,很可能產生災難性的結果。」

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