葉倫在北京批評中國「打壓在華美企、擴大補貼中企」:證明我們減少依賴中國是對的

2023-07-07 16:19

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2023年7月7日,美國財政部長葉倫在北京訪問。(美聯社)

2023年7月7日,美國財政部長葉倫在北京訪問。(美聯社)

美國財政部長葉倫7日北京會見美國商界代表,批評中國政府嚴厲對待外國企業、擴大補貼國企與中資,還有日前宣布的關鍵礦產出口管制措施。《紐約時報》指出,葉倫雖然肩負緩和美中關係的重責大任,但他在北京批評中國也凸顯出兩大經濟體所面臨的挑戰。

葉倫(Janet Yellen)是近5年來首位訪問北京的美國財長,也是繼布林肯之後第二位訪問中國的美國高層官員。不過法新社注意到,葉倫搭機抵達北京時,機場僅有中國財政部次級官員與美國駐華大使伯恩斯到場迎接,「這無疑是兩國關係緊張的跡象」。

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中國全球化智庫創始人王輝耀甚至對《路透》表示「我不能說葉倫不受歡迎,但是中國不能一邊吞下毒藥,一邊還要強顏歡笑」,不少外媒也認為美中雙方對此葉倫這次訪中似乎並未抱持太高希望。不過美中貿易全國委員會主席克雷格・艾倫(Craig Allen)表示:「他們(中國人)非常喜歡她,因為她從經濟角度看待世界,他們非常喜歡這一點。」

2023年7月6日,美國財政部長葉倫抵達北京,美國駐華大使伯恩斯到場接機。(美聯社)
2023年7月6日,美國財政部長葉倫抵達北京,美國駐華大使伯恩斯到場接機。(美聯社)

不過《紐時》將葉倫稱為「拜登政府主張維持對華經濟關係的最重要官員」,她雖然在提名財長的人事聽證會上宣稱「將對抗中國惡劣、不公平和不合法的做法,因為這傷害了美國的企業和勞工」,但上任後卻堅持反對關稅戰,並且宣稱美中脫鉤將帶來「災難」。《紐時》指出,中國繼續持有近兆美元的美國債務,更是美國的第三大貿易夥伴,突然切斷關係確實可能給兩國甚至全球經濟帶來災難性的後果。

這位對中溫和派官員訪問北京之前,先在華府會見了中國駐美大使謝鋒。根據中國大使館發布的新聞稿,謝鋒解釋了中國對美國貿易做法的反對,也敦促美方採取措施解決這些問題。不過《紐時》也解釋了為何財政部一直都是「對中國最友好的美國政府機關」—因為華爾街是財政部的主要支持者,他們上個世紀90年代通過中國加入世貿的談判來贏得進入中國市場的機會,2002年後更與財政部一同敦促中國加快開放市場。

2023年7月7日,在美國駐華大使伯恩斯(右)和美國商會會長哈特(左)的陪同下,美國財政部長葉倫(中)在北京與美國商界成員舉行的圓桌會議發表談話。(美聯社)
2023年7月7日,在美國駐華大使伯恩斯(右)和美國商會會長哈特(左)的陪同下,美國財政部長葉倫(中)在北京與美國商界成員舉行的圓桌會議發表談話。(美聯社)

葉倫到達中國後,7日在北京先與包括波音、美國銀行、農業巨頭嘉吉公司在內的代表們會面,表示「中國政府最近幾個月針對美國公司所採取的懲罰行動,讓我尤其感到不安」。她宣稱會向中方傳達美國商界的擔憂,包括中國政府對中企擴大補貼、對外企設置市場准入壁壘。葉倫也批評中國政府嚴厲對待有外資背景的公司,證明拜登政府設法減少美國製造商對中國的依賴是正確的。

中國政府不只是對外企設置貿易壁壘,今年稍早更拘留美思明智集團北京辦事處的中國籍員工、美國管理諮詢公司貝恩公司上海辦事處的員工也遭到當局問話。另一方面,拜登政府從去年起也禁止關鍵半導體的製造技術與工具輸出中國,現在更準備進一步限制美國在華投資、中國公司使用美國的雲計算服務,希望徹底堵上中國運用美國AI晶片算力的漏洞。不過北京日前也做出反擊,從8月1日起對鍺、鎵等製造半導體的關鍵礦產進行出口管制。

雖然中國商務部宣稱「相關舉措不針對任何國家」、「管制出口並非禁止出口」,但中國商業部前副部長魏建國對《中國日報》說了大實話。他表示中國政府管制礦產出口的措施「是經過深思熟慮的重拳出擊,不僅能打得某些國家慌,還會打得某些國家疼」。魏建國強調:「這只是中國反制的開始,中國的制裁手段和種類還有很多。如果對華高技術限制繼續升級,中國的反制措施也會進一步升級。」不過《紐時》指出,葉倫此行的挑戰是讓中方相信「美國以國安名義阻止中國獲得敏感科技的一系列舉措,並不是為了損害中國經濟」。

2023年7月7日,在美國駐華大使伯恩斯(右)和美國商會會長哈特(左)的陪同下,美國財政部長葉倫(中)在北京與美國商界成員舉行的圓桌會議發表談話。(美聯社)
2023年7月7日,在美國駐華大使伯恩斯(右)和美國商會會長哈特(左)的陪同下,美國財政部長葉倫(中)在北京與美國商界成員舉行的圓桌會議發表談話。(美聯社)

雖然美中科技戰正打得如火如荼,但葉倫這次訪中仍認為是拜登政府為雙方降溫的重要舉動。中國財政部一名官員7日也表示,希望與葉倫的會晤能改善中美經濟關係,畢竟兩國都無法從「脫鉤」和「供應鏈中斷」受益。不過這位中國官員表示,是美國方面需要採取措施來實現此一目標。葉倫7日則談到中方的出口管制措施,強調美方仍在評估相關影響,「但這件事也提醒我們,建立有彈性而多樣化的供應鏈非常重要」。

葉倫在北京也對美國商界代表強調:「我將始終捍衛你們的利益,努力確保公平的競爭環境,這包括與我們的盟友協調,以及對中國不公平的經濟行為做出回應。」除了美國在華的商界代表,葉倫7日也會見了中國前副總理劉鶴、即將卸任的中國人民銀行行長易綱,進行了一個多小時的對話。預計稍晚她將與中國國務院總理李強會晤,但目前還不知道有沒有機會見到習近平。

2023年7月6日,美國財政部長葉倫抵達北京。(美聯社)
2023年7月6日,美國財政部長葉倫抵達北京。(美聯社)

根據中國官媒報導,中國財政部官員7日對葉倫訪華一事表示:「這是落實中美元首峇里島會晤重要共識,加强兩國財金領域溝通交流的具體舉措」、「中美經貿關係的本質是互利共贏,『貿易戰』、『脫鉤斷鍊』沒有贏家,我們希望美方以實際行動為兩國經貿關係健康發展、實現互利共贏創造良好環境」。

華府智庫傳統基金會(Heritage Foundation)的中國戰略高級研究員白邦瑞(Michael Pillsbury)對《紐時》表示,中國官員將葉倫視為理性的聲音、甚至將她視為中國的朋友,他們更希望葉倫能向拜登政府證明,美國應該取消新的投資限制並降低關稅。不過《紐時》也指出,貿易政策的制定權不在葉倫手裡,即便她反對川普政府以來所課徵的中國進口商品關稅,認為這麼做其實傷害了美國消費者,但她先前也承認,這些關稅不太可能馬上取消。

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