公共行政學者鍾劍華表示，由於《國安法》在國際社會備受批評，很多國家和國際機構都要求取消有關法律，他預料港府完成23條立法後，會減少使用《國安法》這把「尚方寶劍」。
「23條的本質其實就是國安法，以後就可以大大聲告訴全世界，這是在香港本地立法的，《基本法》原本就應該有的，是一國兩制。這樣可以令大家收聲。」
重推23條會否再激起爭議？
香港特首李家超日前接受官方中通社訪問時表示，《國安法》和23條的罪類加起來「即便不重疊，也是11個」，他強調與外國針對維護國安的廣泛法律比較，是「小巫見大巫」。
行會成員湯家驊也對BBC中文表示，最具爭議的罪行已在《國安法》處理，餘下五宗罪相信爭議不大。「剩下的例如有叛國罪，叛國罪怎會有爭議？全世界都有叛國罪，英美的寫得更加虛無飄渺，令人驚嚇和難以置信，我相信香港會寫得精凖得多。」
法律學者黎恩灝則指出，23條是否有爭議除了看法律條文「有多辣」，也很視乎程序規定，比如「香港法院有沒有權力覆核23條是否違憲」。
黎說，假如23條的刑事程序與《國安法》看齊，例如有特首委任指定法官、不設陪審團、比照《國安法》保釋安排等，則仍會被視為破壞普通法原則及司法獨立，「到時國際社會會認為，現在是香港政府親手摧毀司法制度的公信力。」
管控網路和意識形態？
港府尚未就23條公布條例草案，但特首李家超對官方中通社表示，防範國安風險要「警惕意識形態的影響」，23條立法要考慮到「網路世界出現的新手法」。
公共政策學者鍾劍華估計，23條或加入控制網路的條文，而且條文可能比國安法寫得更加空泛，更加可以隨意解釋。
熟悉中國事務的香港時事評論員劉銳紹也預料，23條會在言論、出版、通俗文化等方面加強規範，「有利於意識形態工作的開展，和愛國主義教育相似」。
中國全國人大常委會日前審議《愛國主義教育法草案》，首次提到要加強「港澳台同胞」對中國的認同，「自覺維護祖國統一和民族團結」。
劉銳紹指出，儘管國安法在香港實施三年來反對聲音幾乎絕跡，北京仍覺得情況未如理想，「他的理想是大家主動積極地愛國，而不是被動地服從」。他續稱，中共長期有鬥爭意識和外國勢力的心魔，揮之不去，無論如何都不會放心。
「即使香港立了23條，心魔也難以解除，因為這是他們的自然心理和反應，也是他們的需要和策略——只有這樣才可以繼續製造政治張力。 」
