林庭瑤專欄:賴神大撒幣,敢徵富人稅?

2023-06-24 06:40

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民進黨主席賴清德為了爭奪青年選票,拋出政府將提供私校學費補貼每個學生2.5萬元,但敢像美國眾議員桑德斯主張向富人徵稅嗎?(資料照,柯承惠攝)

民進黨主席賴清德為了爭奪青年選票,拋出政府將提供私校學費補貼每個學生2.5萬元,但敢像美國眾議員桑德斯主張向富人徵稅嗎?(資料照,柯承惠攝)

濯濯童山目光矍鑠的美國阿北,民主黨聯邦眾議員桑德斯(Bernie Sanders)召喚了年輕人的政治熱情,提出公立大學學費全免、學貸減免,因為美國年輕人背負高貴的學費、大學貸款和就業壓力。但桑德斯的政見不只是教育經費,還主張對富人和企業家徵稅、拆解華爾街的大銀行等,他提出了一整套激進左翼的政治綱領和解決方案。

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搶攻青年票,賴神模仿桑德斯

類似桑德斯的主張也在台灣出現,民進黨主席賴清德為了爭奪青年選票,日前拋出政府將提供私立大學學費補貼,每個學生至少補助2.5萬元。教育部旋即附和,這項政策明(2024)年2月上路,一年所需預算為150億元,粗估有59萬名學生受惠。閣揆陳建仁再加碼助攻,宣布將推動高中職學費全面免費、延長學貸——賴清德似乎想效仿桑德斯,但他能夠複製「桑德斯旋風」嗎?

在賴清德與陳建仁一搭一唱之下,民進黨政府不演了,擺明就要動用國家機器「政策買票」,時間還壓在選舉投票後的2月。買票政策的精算師,非陳水扁莫屬。每逢大小選舉前,扁政府就會施與小恩小惠,加碼敬老津貼、老農津貼、年終獎金,連國民黨的對手也被迫跟進加碼。但如此炒短線的補貼政策,長期下來,也嚴重侵蝕退休年金制度。

美國民主黨總統初選參選人桑德斯(AP)
民主黨聯邦眾議員桑德斯(Bernie Sanders)召喚了年輕人的政治熱情,提出公立大學學費全免、學貸減免,因為美國年輕人背負高貴的學費、大學貸款和就業壓力。(美聯社)

賴清德拋私校學費政見,對手柯文哲、侯友宜都批「大撒幣」,但這些批評都沒有擊中要害。問題是,賴清德和陳建仁避而不談的是:「錢從哪裡來?」

教改一陣風,私校退場牛步化

台灣自1990年代進行的高等教育擴張,其影響迄今依然巨大。時任教育部長吳京採取便宜行事的策略,主要擴張私立學校,開了兩條高速公路,將許多既有的專科學校「就地升格」為技術學院或科技大學,就是要降低政府的財政負擔。這種壓低高等教育的公共支出,卻讓學生與學校迅猛激增,所有學生都可以如願上大學,形成大水漫灌式的「廉價擴張」。

台灣的高等教育政策,長期存在著「私校窮學生VS.公校富子弟」的階級不平等,資源也是長期分配不均,多數資源集中在少數頂尖大學,私立大學學校數量占了3分之2,卻拿不到一半的高教經費。民進黨內有為數不少的「東吳幫」,過去背負學貸壓力,現在從私校鹹魚翻身,肯定對階級再製特別有感。

20180531-反教育商品化聯盟的大專同學們,教育部前抗議漲學費活動,並在衝入時與警發生推擠衝突,遭警上束帶,遭放後呼口號。(陳明仁攝)
台灣的高等教育政策,長期存在著「私校窮學生VS.公校富子弟」的階級不平等,資源也是長期分配不均。(陳明仁攝)

為解決高等教育擴張問題,蔡英文2012《十年政綱》提出「高教公共化」,要達成公立學生數過半的目標,但至今距離目標甚遠,而且近年私校退場速度緩如牛步。賴清德身為副總統,民進黨執政了7年,為何到了選前才提出減免私校生的學費?對於私校退場與高教公共化的態度為何?如何解決教研人力的低薪結構,長期凍漲的大學學費,吸引不到海歸派人才,是否也要整體思考?

買票一直買,莫非這叫「挺台灣」

賴清德提出的私校學費政策,至少需要150億元,那麼「錢從哪裡來?」這裡不妨借鑑台裔美籍華人楊安澤(Andrew Young)提出的解方。楊安澤參與民主黨內總統初選時,提出「無條件基本收入」(UBI)核心政綱:每人每月可從政府領取1000美元,以應對AI人工智能與機械自動化對就業市場的衝擊。楊安澤主張向亞馬遜等科技業徵稅,來支持「自由紅利」,藉此抵銷民眾的就業損失。楊安澤的政見,連科技界的臉書創辦人祖克柏(Mark Zuckerberg)、特斯拉創辦人馬斯克(Elon Musk)都表態支持。

20221229-美國前進黨創始人暨共同主席楊安澤(Andrew Yang)29日受風傳媒邀請,針對「美國民主出了什麼問題?」進行專題講座。(顏麟宇攝)
美國前進黨創始人暨共同主席楊安澤(Andrew Yang)提出「無條件基本收入」(UBI)核心政綱,主張向亞馬遜等科技業徵稅。2022年12月他接受風傳媒邀請,針對「美國民主出了什麼問題?」進行專題講座。(顏麟宇攝)

再舉桑德斯為例,他希望將美國打造成瑞典、芬蘭那樣的北歐福利國家,對富人和企業主大幅增稅。在競逐民主黨內總統初選中,桑德斯提出一整套左翼激進的政治綱領:爭取全民健保體系,對大企業和跨國公司加強監管,取消公立大學的學費,拆解華爾街的大銀行,提高全民基本工資,實施帶薪產假,縮短非法移民的歸化時間,對污染企業徵收碳稅,反對自由貿易和TPP等區域貿易協定,反對美國發動海外軍事干預,等等。

為了爭取年輕選票,蔡政府已執行多項「買票政策」,甚至到了氾濫的地步。比如說,民進黨政府在《疫後特別條例》中增加「成年禮」一項,對18到21歲的國民普發1200元補貼;政府還發放學生租屋及學貸補助,2項共500億元。陳建仁特別散發「溫暖」,今年6月起對16歲到22歲青少年每年發放500元可觀看運動賽事的「青春動滋券」;還有TPASS通勤月票的補助——相關預算已逾千億元,實質上就是大撒幣,私為民進黨買票,原來這些叫做「挺台灣」。

畫虎反類犬,請問「錢從哪裡來」?

弔詭的是,買票政策不見得靈光管用,帶來反效果的風險甚大。醫師蘇偉碩在臉書就指出,「賴清德的總統民調是一顆芒果樹,只要維持在35%的高度,就會一直有好吃的芒果掉下來!愈低愈好採。聰明的台灣選民,記得用力搖民調芒果樹,接到民調電話記得說:堅持不投賴清德!」說不定,賴神祭出買票政策,反讓柯P能因此歡喜收割。

20210319-韓國瑜前發言人李昶志投入外送工作。(取自李昶志臉書)
大學畢業生的第一份薪水半數領不到3萬元,有4分之1領的是基本工資。圖為韓國瑜前發言人李昶志投入外送工作。(取自李昶志臉書)

賴清德既不對症、又下錯藥,花大把預算去補貼私大學費,沒有真正解決台灣高等教育擴張的長期沉痾,也沒有解決青年長期低薪、買不起房的問題。根據勞動部統計,去(2022)年大學畢業生的第一份薪水,半數領不到3萬元,有4分之1領的是基本工資。政府該如何幫忙青年減負,又如何讓他們看到未來的希望?

對於社會福利政策,獨派政論家林濁水在《共同體:世界圖像下的台灣》書中提醒:

一個福利政策的提出,應該放在系統性的生產分配架構中加以安頓,台灣卻總是切出局部福利或安全議題孤立地加以處理,既造成制度的古怪性,又嚴重妨礙到完整的社會安全和福利體系的建構。

賴清德想效法桑德斯,結果東施效顰,只是局部福利政策,賴神要面對的質問是:學費補貼政策的錢從哪裡來?桑德斯主張徵富人稅,楊安澤主張從高科技業徵稅,但賴清德敢向富人和企業家徵稅嗎?

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