習近平的「新秩序」有多迷人?為何馬克宏與魯拉都願意幫他背書

2023-04-18 16:00

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資料照:中共領導人習近平和非洲各國領導人在中非合作論壇北京峰會上。 (2018年9月3日)
資料照:中共領導人習近平和非洲各國領導人在中非合作論壇北京峰會上。(2018年9月3日)

英國利物浦大學政治學系講師、《中國在非洲不干預政策的終結》(The End of China's Non- Intervention Policy in Africa)的作者奧博特·霍特茲(Obert Hodzi)認為,相對於中國在沙烏地、伊朗和巴西等國的成功,中國與非洲國家的交往正遭遇挑戰。他說,非洲新一代領導人正在質疑南南合作項目,中國是一個「仁慈大國」的敘事正遭到越來越多非洲國家的質疑。

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「新一代非洲領導人質疑南南合作,質疑中國是否平等對待非洲國家,非洲在中非關係裡是不是平等夥伴,我認為這些問題開始出現。『債務陷阱』即使是誇大其詞,但它確實在普通非洲人的腦海中產生了巨大的影響,他們看著中國說,『我們被中國困住了』。」

霍特茲是在喬治城大學為美國國家戰爭學院國家安全戰略副教授瑞黎明(Dawn Murphy)的新書舉辦的研討會上這麼說的。

瑞黎明在她的新書《中國在全球南方的崛起:中東、非洲、與北京的另類世界秩序》(China's Rise in the Global South: The Middle East, Africa, and Beijing's Alternative World Order)一書中說,中國希望將全球南方(中東和非洲)當作跳板,來推進在更廣泛地區的影響力,進而建立新的替代秩序。

霍特茲認為,雖然中國在非洲深耕數十年,但中國在非洲的影響力基礎不穩定,並不一定能成為推進其秩序的「跳板」。

「為什麼說它的基礎不穩定?從某種意義上說,中國在非洲國家的影響力只限於在中國能夠為基礎設施提供融資...能夠建設所有這些基礎設施,非洲國家不一定要為此付錢。當中國的錢用完了,當中國開始對其提供給非洲國家的貸款提出嚴格的條件時,我們實際上可以看到非洲國家疏遠中國。」

霍特茲說,西非的安哥拉就是很好的例子。安哥拉現在遠離中國,更加靠近西方。安哥拉曾經是中國在非洲的重要經貿合作國,早在2010年,習近平在擔任副主席期間就曾出訪安哥拉,與安哥拉簽署了有關石油與軍火項目的合作協議,安哥拉與中國之間與石油換取投資的合作模式也曾經被認為是中非合作的典型模式。但現在這個模式已經走到了盡頭。

尚比亞也是與中國擁有「傳統友誼」的國家,但是,近年來反華情緒明顯上升。在讚比亞的媒體上和社交媒體上,充滿了「中國控制了我們的經濟命脈」、「中國人擠占了我們的工作崗位、生存空間」、「中資企業工資低、工時長、環境差」、「中國人不尊重我們,只想賺錢」等說法。值得一提的是,尚比亞是美國第二屆民主峰會的共同主辦國。

2022年7月,中國政府援建的耗資約2億美元的辛巴威新議會大廈竣工。雖然得到了辛巴威總統的讚揚,但批評者對於大廈的安全(中國可能會在大廈里安裝竊聽器)以及北京不斷增加的影響力表示擔憂。

霍特茲說,他覺得中國在非洲的影響力或新秩序是無法經受時間的考驗的,除非中國願意「繼續購買非洲國家對中國的好感」。

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