葉家譽觀點:拜登執政的通膨降低法

2023-04-14 05:50

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當前人口高齡化推高醫療保健與退休年金的雙重財政預算支出,連年相關財稅赤字增加國家負債,最近五十多年,先進國家的公共債務已經暴增兩倍,目前約占國民經濟產值的四分之三,這種財稅負擔合理反映同期降低兩個百分點的自然利率,最終結果將減弱央行貨幣政策,政策利率應隨著自然利率逐步下行,妥善避免深度經濟衰退。每當央行遇到零利率下限的時候,央行需要倚賴大規模量化寬鬆資產購置計畫〔QE large-scale asset purchases〕,積極推動經濟復甦。這些新貨幣政策原則源自各國政府與央行經歷全球金融海嘯與新冠病毒疫情,整合汲取豐富實質的歷史教訓。

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隨著時間推移,某些先進國家政府極可能透過額外財政預算支出,緩解降低人口高齡化的負面經濟衝擊,諾貝爾得主與前美國聯準會主席柏南克表示,近期全球豐沛資本投資實際壓抑美國長期利率的正常軌跡,這種總經趨勢充分反映中國大陸、南韓、台灣等等亞洲央行長年累積美元計價的外匯存底,這些亞洲政府與沙烏地阿拉伯主導的石油出口國家政府正視面對經常帳貿易收支平衡,持續提供穩健儲備資金。當今美元計價的外匯存底增長已經開始放緩,全球短期失衡資本投資將會回歸長期均值,由於美國社會轉型相對非美國社會穩健溫和,美國吸納源自中國、印度、日本、法國、德國、澳洲等等的境外資本,人口紅利極可能適度轉化成為美國鉅額經常帳貿易赤字。

先進國家負債與國民經濟產值的相對比率每增加兩個百分點,自然利率上揚五個百分點,近年新冠病毒疫情期間,先進國家負債與國民經濟產值的相對比率已經增加四成,這樣自然利率應該上揚將近兩個百分點,相對低而穩定的自然利率將會引導許多先進國家,繼續維持高額國家負債。近年全世界各國參照巴黎氣候協議,相繼邁向淨零碳排放路徑,未來數十年,全球節能減碳的綠能科技發展將會深刻牽動影響各國政府的財稅預算。

氣候變化投資需要高效益與低通膨的新能源轉型

電動車並非零碳足跡,但碳足跡仍遠小於燃油車,若使用綠能驅動則碳足跡更小。(圖/網路)
電動車並非零碳足跡,但碳足跡仍遠小於燃油車,若使用綠能驅動則碳足跡更小。(示意圖/取自網路)

當前超過九成的全球各國積極追尋綠能科技轉型的淨零碳排放目標〔net-zero carbon emissions〕,世界各國道路需要電動車充電站,節能減碳的電動車幫助替代燃油車,此外,綠能電網傳輸儲備再生能源,水力電廠平時儲備龐大電力,因應特定時段的高度電力需求。遵循巴黎氣候協議〔Paris climate change agreement〕,氣候變遷投資的倡議人士已經將其高度電力能源效率,當作某種特定的新興經濟優勢,美國拜登執政的通膨降低法積極提供合理法源,拜登政府透過「綠能新政」,長期建構大型綠能科技的基礎設施,這些資本投資能夠提振美國能源科技產業的就業榮景。

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