陳為廷專欄:華府到底有沒有「疑賴論」?

2023-02-21 06:50

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大概很少有人會說葛來儀和簡以榮對華府風向的觀察是「謠言」或「捕風捉影」。兩人過去幾個月都剛訪問台灣,葛來儀訪團獲蔡英文總統接見,簡以榮則是受邀出席國防安全研究院主辦的「台北安全對話」。2020年時賴清德以準副總統之姿訪問華府,進入白宮國安會深談,出來接待賴訪團進入白宮的就是簡以榮。

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為什麼被台灣政府視為朋友的這兩人,會特別關切賴清德的對中政策立場?

權威《外交事務》的對台戰略立場光譜調查

葛來儀從2020年以來就不斷警告:雖然蔡英文的路線穩健,但「戰略清晰」可能給她未來的繼任者一張空白支票,想說美國反正會來援,就更進一步尋求法理獨立。在這脈絡下,賴清德立場當然是關鍵。

葛來儀Bonnie Glaser(取自Twitter)
葛來儀不斷警告:雖然蔡英文的路線穩健,但「戰略清晰」可能給她的繼任者一張空白支票,進一步尋求法理獨立。(取自Twitter)

我們可以參考華府政策圈最具影響力的期刊《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌2022年11月一份「美國是否該對台灣改採『戰略清晰』」(Should the United States Pledge to Defend Taiwan?)專家意見調查。這個調查訪問了五十四名外交政策專家,其中同意戰略清晰的五人,強烈同意3人;不同意的24人,強烈不同意的15人;剩下7人中立。其實光譜兩端的專家都曾公開表示對賴清德立場的保留。

葛來儀就屬於「強烈不同意」的一員,主張維持現行的「戰略模糊」,給的理由跟她在去年(2022)十月與黎安友(Andrew Nathan)、白潔曦(Jessica Chen Weiss)等十多名學者為加州大學聖地牙哥分校21世紀中國中心(UC San Diego 21st Century China Center)合著的對台政策報告理由一致:戰略清晰較可能刺激,而不是嚇阻中共侵台。他們的假設是,中共要不要動武會考慮兩件事:也就是美國和盟國是否建立「可信的威脅」(credible threats),即足夠的軍事與相關制裁以嚇阻共軍,以及是否提供「可信的保證」(credible assurance),即美國和台灣是否能擔保不會尋求台灣獨立。所以他們主張美國應該持續強化嚇阻,並確保不要讓各種「象徵性」的政策削弱對中共的「保證」。

葛來儀從2020年以來就不斷警告:雖然蔡英文的路線穩健,但「戰略清晰」可能給她未來的繼任者一張空白支票,想說美國反正會來援,就更進一步尋求法理獨立。在這脈絡下,賴清德立場當然是關鍵。但在《金融時報》報導刊出、賴清德積極在推特上發文說明「台灣已是獨立國家,不需再宣布獨立」後,葛來儀也以她那大概是華府對台政策圈追蹤者最多的推特帳號率先協助轉發。看來她可能有比較放心一點。

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