點教育》學官兩棲,則學亡而官敗

2023-01-30 05:50

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學者可以為政治帶來源頭活水,但有些學者為官表現却叫人失望,圖為台大教授從政的國安局長陳明通。(柯承惠攝)

學者可以為政治帶來源頭活水,但有些學者為官表現却叫人失望,圖為台大教授從政的國安局長陳明通。(柯承惠攝)

在一般人的印象裡,政治一方面是灘渾水,汙濁不潔;但在另一方面,政治卻又不可或缺,少了它社會無法運作。幾千年來,我們期望聖人之治,也期望滿腹經綸的讀書人能襄助掌權者來澄清天下,而讀書人也往往以此自許。《世說新語》的第一則就把讀書人的這種情懷說得很清楚:「陳仲舉言為士則,行為世範,登車攬轡,有澄清天下之志。」學而優則仕是我們的傳統之一。

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如今,有了民主制度,我們轉而相信制度的設計與運作,這個社會培養出來的菁英,只要掌握了最高政治權力,就成為被監督制衡的對象。統治者再也不會是英明的聖人。但我們還是相信學者從政,認為學者可以為政治帶來源頭活水。這可以從這麼多年來,有權力者晉用了許多學者擔任政務官一窺端倪。

相信學者從政可以為政治帶來新氣象的理由大致有下列幾個。

第一,身處單純學界,為人師表,品德操守,高於常人。進入政界,會有激濁揚清、風行草偃的作用。如此,小人不敢造次,好人受到激勵。

第二,他們是有教養的人。因為知書達理,所以知所進退,有為有守,可以成為施政團隊中的好夥伴。

第三,學者的學問深厚,見識不凡,視野宏闊。在專業領域當中,他們有穿透事物表象、掌握事實的本事,可以直指問題的核心,就像柏拉圖《理想國》當中走出洞穴之外的哲人。在他們領導下的團隊,會有明確的目標及有效能的行動。

第四,他們長於表達,腦筋清楚,能夠說理,有能力為政策辯護,也有能力溝通與說服他人。

由於我們對學者的信心,所以大學及學術研究機構還有借調制度,讓他們能從學術單位轉到政界來一展身手。若他們不幸的水土不服,就迅速歸建;如果他們如魚得水,則繼續發展,直到生涯另有規劃為止。

這麼多年來我們對學者的信心和期盼似乎很少動搖。前總統李登輝和馬英九先生執政時期,有大量學者擔任政務官;蔡英文總統對某些學者也有重用,甚至到不離不棄的地步。但學者的從政表現真的合乎一般人的期望嗎?

這麼多年下來,好些學者的表現都讓人失望。陳吉仲和陳明通尤其如此。

大家原以為他們兩人學經歷俱佳,有相當的學術聲望。一位原來是講座教授,熱衷社運;另一位系出名門,作育天下「英才」無數。哪知在他們從政之後,才讓人發現,上述一般人對學者的四個期望,全數都落空。他們的表現,讓我們不禁反省以往對學而優則仕的設想。也許學者根本就不適合從政,或根本就不應有從政的念頭。

一般而言,學者是學有專精的人,他們接受的學術訓練,是實事求是的訓練,這種訓練使得他們可以用特定的方法和角度來面對研究的對象,因此他們對研究對象會有通盤的掌握。但政治人物並不需要學術的訓練,他們需要的是豐富的常識和對人情世故的熟稔。政治人物的主要任務,就是在道德和法律的架構之下,清楚地了解他們所在場域中,各方人馬的利益所在及其間的衝突,並能找出大家都不滿意但卻都可以接受的妥協方案。政治人物所需的實踐知識及妥協折衝的能力,都不是學者理所當然會有的。相反的,就是因為學者所處學界的相對單純,反而使得學者不容易具備政治人物特有的專長。

耶魯大學政治學教授Steven Smith(他是國內多位知名教授的博士論文指導先生),曾在耶魯大學公開課程《政治哲學導論》的最後一講告訴我們,政治不能被化約為道德,也不能被視為是權力赤裸裸的展現。政治是當社會成員(或社會團體)面臨利益衝突時的妥協活動。正是有這樣的性質,政治活動才是人類社會中必然要有的。言下之意,Smith告訴我們的是:政治活動並不骯髒,政治人物也不是一般人。Smith公開課程最後一講的名稱,就是〈替政治辯護〉(In Defense of Politics)。

無獨有偶的,當下在英國知識界甚為活躍的退休大法官Jonathan Sumption(被譽為英國知識界最聰明的人;歷史學家,也曾是英國收入最豐的大律師),在他BBC 2019年Reith Lecture 中的第二講,也傳遞了類似的訊息。在那名之為〈對政治的讚許〉(In Praise of Politics)的講演中,他認為,英國國會中的政治人物,比大法官和一般人更有資格及能力,來決定社會當中利益衝突的重大問題(如安樂死、英國脫歐),一般人眼中唯利是圖的政治人物,反而因為他們妥協及折衝的能力,才能力保民主政治的正常運作。

由兩位傑出人士對政治活動基本性質的主張來看,我們對政治人物的低估可能是錯的,我們對學者的高估也可能是錯的。

學者並不理所當然的具有政治人物的本事,他們的從政不必然的會改善政治。學而優者,就應該繼續學下去,然後把學問成果貢獻給社會。學而優者最好能夠成為公共知識人(public intellectual),提供各種的看法給社會大眾及政治人物,讓他們在面對重大議題時,有更好的視野及完整的知識,以便能夠做出較好的抉擇。而優秀或有餘力的政治人物呢?為了自己本身的工作,也需要努力的充實知識和常識,但不見得要去取得一個高等學位,因為他們根本就不需要有學術研究的能力,他們去求取學位反而把學界政治化了,仕而優者應該再仕!

我們也可以考慮把大學借調的制度廢除掉。想從政的學者,就專心去從政吧!免得在歸建之後,把政界的習慣帶回學界,讓學界變成一個逐利與妥協的地方。

*作者為諄筆群主筆。

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