約吉則認為,中國在印尼的形象是分化的,不同人群有分歧,但很正常,因為中國是世界大國,另一個大國(美國)在印尼面臨的爭議也不少。他建議,中國可以學習美國,合作的同時,美國通過美國國際發展署(USAID)的援助計劃,獲得底層人群的好感。
在印尼期間,一位當地司機打趣道,「美國人全球到處搞民主,中國人全球到處搞基建,沙特人全球到處捐清真寺,他們全都到印尼匯合了。」
平衡的難題
帶著在萬隆的見聞,踏上火車,向西去往雅加達,乘坐現有鐵路,時速不到60公里,但卻是兩地間最快的交通方式。
晃晃悠悠,歷經三個小時,終於抵達雅加達,它龐大而具有活力;摩托、行人、汽車川流不息,混亂卻有序,帶給人矛盾的感受。
這裏我們能感受到建高鐵的必要之處,截止2021年,雅加達市區人口已達1091萬人,再加上周邊城鎮的大都會區,人口超3500萬,僅次於東京的世界第二大都市圈。
稠密的人口不僅使交通擁堵不堪、污染嚴重。大量用水需求導致地下水過量開採,加劇地面沉降。再加上雅加達原本就地勢低平,易受洪水侵襲。萬隆理工學院認為,若不介入,雅加達四分之一的土地今後10年將沒入大海。印尼也因此希望高鐵能夠幫助緩解雅加達的大城市病。
印尼的財政部長慕利亞尼接受BBC中文採訪稱,印尼作為一個開發中國家,人口年輕,基礎設施的需求顯而易見,實際上印尼發現基建的落後是拖累印尼更高增長的關鍵因素,高鐵滿足了城際之間人群大規模流動的需求,正是印尼所欠缺的,而且隨著印尼中產階級不斷擴大,也將實現經濟上的平衡。
潘東則認為,無論是自然環境,還是社區居民,他們都應該排在大型計畫規劃的優先事項中,因為他們缺乏話語權,很容易受到傷害。
圍繞這條鐵路,無論贊譽還是爭議,其實都在討論一個問題:一邊是經濟發展,一邊是保護環境和社區,都很重要,如何平衡?
其實更深一層的問題是,要效率還是公平。像印尼這樣的開發中國家,往往選擇更傾向效率,犧牲一些公平。
約吉則用印尼的國家格言「存異求同」(Bhinneka Tunggal Ika)來回答這個問題,他認為兩者雖然不容易兼顧,但不是非此即彼。
未來雅萬高鐵可能將繼續向西延伸,貫穿整個爪哇,如何更好地尋找到那個平衡點,可能需要決策者更深地思考。