拜登經濟學的保護主義讓美國與世界付出高昂代價!《經濟學人》:選民可能在期中選舉懲罰他

2022-11-02 09:00

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2022年8月9日,美國總統拜登簽署《晶片及科學法》生效(資料照,AP)
2022年8月9日,美國總統拜登簽署《晶片及科學法》生效(資料照,AP)

歐盟正準備推行晶片補貼,這將與美國晶片形成損耗極大的競爭。美國試圖吸引亞洲國家,將它們拉離中國的勢力範圍,例如透過美國最新的貿易倡議「印太經濟架構」(Indo-Pacific Economic Framework)。然而,由於美國向內轉,這項架構受到破壞,西方保護主義為習近平的說法變得可信,亦即民主國家只有在它們不違反全球經濟規則的情況下才會主張全球經濟規則。

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美國保護主義也讓拜登經濟學的目標更難實現,補貼那些在北美組裝的電動汽車將讓它們更昂貴且品質更差,削弱了這些電動汽車走向環保的動機。美國新法律通常要求各計畫支付政府規定的「現行薪資」或使用美國鋼鐵。美國務部(Department of Commerce)發放晶片補貼的計畫承諾解決一系列社會問題,包括為窮人提供工作、協助那些女性當老闆的企業,而繁文縟節將進一步增加消費者與納稅人的成本。

《經濟學人》認為,美國不應設置障礙,而是應該從開放中獲益,更多高科技移民將促進美國綠色技術與晶片製造業,放寬許可規則可能比補貼更能鼓勵綠色基礎設施的建設。稅收減免有利於投資,與盟友進行關鍵技術的自由貿易將讓民主世界以更低的成本脫碳(decarbonise),並避免過度依賴獨裁政權。如果美國的意圖是阻礙中國的晶片製造,那麼美國可以毫不費力地做到這一點,正如美國最近禁止向中國出售先進晶片技術的禁令所表明的那樣。

美國紐約布魯克林新建造的一座奈米電子製造中心組裝的半導體晶片。(美聯社)
美國紐約布魯克林新建造的一座奈米電子製造中心組裝的半導體晶片。(美聯社)

《經濟學人》指出,至少拜登的保護主義直覺正導向一些富有成效的目的,例如民主黨試圖實施聯邦上限及交易制度以更有效地遏制碳排放,但毫無進展。拜登的基礎建設法案與半導體法案都獲得兩黨(民主黨及共和黨)的支持,承諾製造業復興可能會幫助民主黨贏得曾經看起來毫無希望的國會席次。

然而,《經濟學人》認為這個想法有錯誤。短期內,比起美國選民的通膨恐懼對民主黨造成的損害,民主黨支持率的增加幅度可能不大。重建工業基礎與鼓勵製造業就業可能很受歡迎,但會增加美國人的成本。拜登經濟學可能有助於美國因應氣候變遷與中國帶來的威脅,但由於其計畫成本高且效率低,因此效用不大。

《經濟學人》指出,拜登經濟學的吸引力大多來自於一個錯誤的想法,即美國必須策劃自己的產業政策來對抗中國的版本。事實上,中國不景氣的經濟與暴跌的股市顯示出中央集權統治的缺陷,而西方的優勢在於其理解開放作法的戰略利益及經濟利益。如果美國將「開放」撇在一邊,美國就可能在技術競賽中失利。

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