安倍晉三過世後的第一本《防衛白書》:裡頭說了些什麼?又有誰表示反對?

2022-07-26 12:40

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2022年7月22日,日本防衛大臣岸信夫展示令和四年版《防衛白書》。(翻攝Youtube)

2022年7月22日,日本防衛大臣岸信夫展示令和四年版《防衛白書》。(翻攝Youtube)

2022年7月22日,安倍晉三的胞弟、防衛大臣岸信夫在設有防彈玻璃屏障的防衛省記者會上,公佈了令和四年版(2022年)的《防衛白書》(國防白皮書)。防彈玻璃自然是為了避免再次發生暗殺憾事,反應了安倍遇刺後日本的緊張氛圍,岸信介高舉著讓媒體拍照的《防衛白書》,則說明了日本當前面臨的幾項挑戰:全球共同承擔的烏克蘭戰爭、日本無法自外的美中競爭、兩岸衝突與日本安全、以及自衛隊的強化事宜。

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對台灣來說,這份《防衛白書》最重要的部分,當然是日本如何看待印太區域的中國威脅、以及對台灣所受到的威脅如何表態。防衛省在去年的《防衛白書》中首次提及「台灣安定對日本安全的重要性」,今年岸信夫更在序言中提及「中國與侵略國俄羅斯深化合作,兩國的艦艇和飛機也在我國周邊進行聯合巡航和飛行。並且,圍繞台灣,中國擺出一副不惜動用武力也要實現統一的架勢,地區的緊張局勢日益加劇」。

此外,《防衛白書》本文提及台灣的篇幅與去年相比也倍增為10頁,並且首次記載了「台灣有事」的想定。雖然今年《防衛白書》的篇幅超過500頁,但這10頁也成為包括《日本經濟新聞》、《產經新聞》等日媒的報導重點之一。因為除了討論衝擊全球的烏克蘭戰爭之外,今年篇幅增加最多的部分就是關於台灣。在防衛省的記者會上,岸信夫也好幾次被問到「在序言提及台灣」、「列出中國入侵台灣想定」的用意。

岸信夫說,通過武力單方面改變現狀已成為全世界共同面臨的挑戰,日本也注意到台海兩岸軍力失衡日益惡化、中國加大對台施壓等趨勢。鑑於局勢的嚴重性,防衛省決定增加關於台灣的篇幅,「在台灣問題上,中國表示不惜使用武力也要實現其統一,從而加劇區域緊張局勢」、「在這種情況下,為了確保基於普遍價值的國際秩序,日本將盡快加強自身的防衛能力,並且推進與擁有共同價值觀的國家的合作」。

岸信夫在防衛白書中的刊頭語。(令和四年防衛白書)
岸信夫在防衛白書中的刊頭語。(令和四年《防衛白書》中文簡版)

今年的《防衛白書》提到,拜登政府在提供軍事裝備等方面擺出「支持台灣」的鮮明態勢,但中國將台灣視為核心利益,自然不太可能對美國的姿態有所妥協,因此美中之間的對立將更為明顯。令和四年版的《防衛白書》甚至提到中國攻打台灣的可能過程:(一)先以演習名義在中國沿岸集結部隊、同時透過宣傳進行「認知戰」讓台灣民眾陷入混亂,(二)以飛彈攻擊台軍基地、以網路戰攻擊軍事系統,(三)在獲得空優與海上優勢後,在美軍介入前壓制台灣。而且如果「台灣有事」,日本的南西諸島也難以置身事外。

《防衛白書》也介紹了台灣「防衛固守、重層抑止」的防禦戰略,以及由匿蹤小型艦艇組成的「非對稱戰力」。《防衛白書》指出,面對中國的壓倒性軍力,台灣的防衛策略主要希望阻敵於境外,並且為美軍的介入爭取時間。不過《防衛白書》也以大篇幅介紹中國的軍事發展(共計34頁、比去年增加了3頁),直言台灣的國防預算過去20年基本保持不變,與每年成長超過5%的中國軍費相比,目前雙方已有17倍的差距;以陸軍戰力來說,台軍現役約有10萬4千人,中國則是97萬人;在現代化戰機與軍艦的數量上,中國最近20年成長數倍之多;對於中國將台灣涵蓋在射程內的上千枚短程飛彈,台灣似乎也缺乏有效的應對手段。

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