《兩岸協議監督條例》立法延宕 網友提議i-Voting

行政院18日晚間舉行網路直播節目，由陸委會主委夏立言與網友對談《兩岸協議監督條例》相關議題。夏立言在節目中表示，雖然民間版草案較政院版更為嚴格，但立法必須顧及合憲、務實、可行等三大原則。有網友建議，不妨採取 i-Voting做為監督機制，夏立言表示，雖然 i-Voting有其作用，但畢竟範圍有其侷限。

行政院在去年反服貿學運後回應社會訴求，提出《兩岸協議監督條例》草案，與民間版合計共8版本送交立法院，審查遲遲未有進展。藉318一週年時機，行政院於18日晚間特別安排夏立言與網友對談，說明政院版《兩岸協議監督條例》內容。

對於輿論認為政院版草案規定過於寬鬆，形容為「不監督條例」，夏立言表示，民間版內容「看了真的很爽」；他對8個版本做過分析，對不同版本採開放態度，但任何版本的草案都必須符合憲法精神，並且務實可行。

夏立言在直播中數度強調，依政院版草案設計，在兩岸進行協商前到完成簽署，分3個階段與民間和國會溝通，說明協商進展和成果；而在國安審查階段，若審查機制認為內容對社會衝擊太大，也可以隨時叫停。

此外，在協議完成簽署送交立法院之後，雖分為審查和備查兩種情況，但夏立言強調，立法院有權將備查的協議改為審查，也能夠延長備查之後生效的日期，也可以否決協議，「立法院有最終決定權」。夏立言說，「如果這還叫不監督，不知道什麼叫監督」，外界批評這是「不監督條例」，「非常言過其實」。

在外界質疑的包裹審查方面，夏立言也澄清，立法院「當然可以修改內容」，但修改後行政部門就必須與對岸重新商談，若對方無法接受我方的修改，就必須回到原點、重啟談判。

有網友認為，韓國對涉外協議審查要求高度透明，但在極嚴格的規範下仍能與中國簽訂FTA，建議政府參考韓國法規。夏立言表示，對於韓國《通商條約締結法》的精神，政院版草案在衝擊評估和議題徵詢等階段已納入參考。他更進一步說，外界質疑政府誇大中韓FTA衝擊，其實這「表示他們保密做得很好」，並不像外界所說的那樣高度透明。

有網友在直播留言區表示，政府可以抄台北市政府的「i-Voting」，將民眾意見直接納入兩岸協議監督，主持直播的行政院發言人孫立群在轉述網友提問時直言，「被抄的對象也不是什麼事都 i-Voting」，暗諷台北市長柯文哲。夏立言則回應，毛內閣對網友意見非常重視，i-Voting確實有其作用，但適用的範圍有限，政府會以適當方式將網友意見納入考量。

對於部分網友質疑，政府在監督條例未立法前試圖「偷渡」《兩岸貨貿協議》，夏立言在直播中強調，持續談判不是偷渡，而是不能因為條例未完成立法，就讓兩岸關係完全停頓；現在兩岸一邊談判，待條例通過之後就可以接受監督，「等條例過了再開始談就太慢了」。