唐鳳專欄:海洋國家,開放水域

2022-07-05 05:40

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Join 平台有兩則關於開放水域議題的連署案。(照片來源:還我親水權-台灣開放水域聯盟(開水聯盟)臉書)

Join 平台有兩則關於開放水域議題的連署案。(照片來源:還我親水權-台灣開放水域聯盟(開水聯盟)臉書)

你喜歡去海邊、湖泊、河川附近進行休閒活動嗎?台灣擁有豐富的水資源,伴水而生的經濟、娛樂活動都相當盛行。有一群熱衷於水域遊憩的玩家,致力於推動「開放水域」,向大眾推廣手划船、風箏衝浪、立式划槳、獨木舟等日漸風行的休閒運動。

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近期,Join 平台有兩則關於開放水域議題的連署案,經票選通過、辦理協作會議。兩則皆由台灣開放水域聯盟李元治先生提案,分別於2022年4月「廢除發展觀光條例36、60條,真正開放水域遊憩活動」及2022年6月「請行政院檢討開放公園水域、水庫、漁港等公共設施,鼓勵全民親水並且進行水域安全教育,全面提升國人水性」召開,不僅針對政策面進行討論,也就各個水域的實際執行面分別深入探討。

第一場協作會議辦理在宜蘭外澳遊客中心,我們邀請了多元利害關係人,包括相關業者、玩家、學者專家,管理方如國家公園管理處、國家風景區管理處、宜蘭縣政府、新北市政府、高雄市政府,讓中央及地方的大家能夠同桌交流討論。參與民眾現場向管理單位提出問題與感受,交通部觀光局也表達了「原則開放、例外管理」的立場,希望個別管理單位能夠改善目前民眾使用的限制。我們盤點了各方需求會議最後、探討可能的解法與困境,在協作的過程中,讓開放水域一點一點的前進。

第二場協作會議由於疫情因素,改為線上辦理。民眾希望公園、水庫及漁港可以開放使用,卻也發現這三個地方的主管機關都不盡相同。例如公園是由地方自治條例規範,而水庫可能是水利署、農委會、台糖、台電管轄;漁港分為中央的漁業署主責或由地方各縣市所管理,都需要參與討論。水庫因為地理特性多元,我們更盤點出空照圖來,對多個水庫進行個案討論。

社會大眾對於開放水域相關議題的討論十分踴躍,因此這兩場協作會議都有公開直播,會前也使用了Pol.is數位工具來分析民意,看見支持完全開放、亦或支持適度管理的民眾需求,也檢視了中央及地方政府的權責分配問題。我們希望透過開放政府協作會議,讓玩家與管理單位從「對立」到「對話」,找到兼顧「自由」與「安全」的做法,持續透過橫跨多個部會與地方政府的溝通平台,來改進全民共享的開放水域。

*作者為行政院政務委員
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