觀點投書:彰化縣選情—10萬來回拉鋸的選戰

2022-07-04 05:30

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彰化縣近幾年人口結構、勞動型態、土地規劃等都出現變化,選情的變數也隨之增加。示意圖,圖為「彰化漁港開發案近程(可開港營運)計畫」規劃之鹿港區西北角。(資料照,彰化縣政府)

彰化縣近幾年人口結構、勞動型態、土地規劃等都出現變化,選情的變數也隨之增加。示意圖,圖為「彰化漁港開發案近程(可開港營運)計畫」規劃之鹿港區西北角。(資料照,彰化縣政府)

2014年魏明谷乘著卓伯源弊案風雲勝選彰化縣長,可在2018年選票10萬之差落馬敗選由國民黨籍王惠美勝出。縣長選舉中地方上認為這是幾近靈異的怪異事件,民進黨籍縣長皆無法連任。地方建設政策無法繼續延續也被泛藍陣營挾持地方首長與議會。

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觀察近2屆縣長選舉輸贏皆在10萬票內。10萬這個數字很微妙。跑到魏明谷又下次跑到王惠美的身上,這是種搖擺的現象。在過去常以濁水溪作為綠營攻勢的強勁程度。而更準確也是受到近年美國大選影響。彰化搖擺的10萬票便成為了地方大選的章魚哥,也就是搖擺州。

大台中生活圈成型,對於北彰化有著磁吸效應漸漸轉為城市型選舉形態,南彰化農工產業與傳統型態讓彰化分為南北彰化兩個區域並以花壇大村為分歧點。人口遞減至124萬的彰化縣在2022又會如何扮演游離搖擺的選戰角色?

第一章:南彰化?北彰化?

北彰化生活圈常與台中都會區綁在一起,交通通勤或是辦公遊玩幾乎都是台中首選。因彰化沒有百貨公司這類消費額通常都會流動到台中市。而北彰化又分為彰化市、芬園鄉、花壇鄉、和美鎮、線西鄉、伸港鄉、鹿港鎮、秀水鄉、福興鄉。

而南彰化則是以員林市為首有永靖鄉、大村鄉、溪湖鎮、埔心鄉、埔鹽鄉田中鎮、二水鄉、社頭鄉、北斗鎮、田尾鄉、溪州鄉、埤頭鄉、二林鎮、竹塘鄉、芳苑鄉、大城鄉。

彰化縣行政區
彰化縣行政區

1.2民意如流水!

在近8年選舉都能看見「民意如流水」的狀況,除了二水鄉、竹塘鄉為民進黨票倉並且穩固外。其他地區喊變就變,游離性非常高並非緊密投票給單一陣營才有10萬拉鋸的現象發生,有了民意如流水與搖擺州。甚至總統大選得票率章魚哥的稱號。

彰化也有製造與工業,如建大輪胎、正新輪胎等大廠與許多中小企業。也有彰濱工業園區與尚在建設的二林精密園區及快速道路衍伸段。也在員林升格為縣轄市後與其進行184頃都更,田中高鐵園區與其他鄉鎮也跟進重劃使土地價值重新大洗牌。對於傳統農業彰化也是中部穀倉之一。在產業土地等因素。這絕對是兵家必爭之地。

彰濱崙尾東屬於新興造地開發形態工業區,由經濟部招商出租,供再生能源使用。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(取自經濟部工業局)
彰濱崙尾東屬於新興造地開發形態工業區,由經濟部招商出租,供再生能源使用。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(資料照,取自經濟部工業局)

1.3搖擺漫天飛舞的支票與芭樂票

政策,常比喻成一盤牛肉。選民就是食客。對於王惠美炒作彰化捷運與二林精密園區自償率不足及升格失敗等因素。勢必該檢討為何彰化能縱容一個什麼芭樂票都敢開的政客在舞台上肆無忌憚跳著。

彰化人口已經跌破124萬。薪資平均所得竟是全台最低,在六都之外擁有最多統籌款的彰化縣竟然如此不堪,而產業中、交通、農民權益等。以政策買票開支票,卻都張張都是芭樂票。這是否在台灣選舉中如同「韓流」來襲中,換人做做看的危機盲目投票。是否將出現完整可行計畫、貼近生活的候選人來帶領彰化?

除了升格成為直轄市的彰化縣,首先應該升格應當是適合的候選人與汰除芭樂票選舉的格局與素質。

第二章 十年之前、十年之後?

彰化縣雖為六都之外最大之城市,人口流失卻也是其碰到的主要問題之一,對於不同執政者而言。人口推力大於拉力都是燙手山芋般的大問題。尤其今年因人口跌至124萬人挑戰升格失敗後更讓人口政策浮上水面之上。王惠美政府也被逼迫要正視此問題。

彰化縣男女人口數折線圖(來源:鳥瞰數據、內政部、彰化縣政府民政處)
彰化縣男女人口數折線圖(來源:鳥瞰數據、內政部、彰化縣政府民政處)
彰化縣2020年粗出生率居全台之冠(作者曹文堂提供)
彰化縣2020年粗出生率居全台之冠(作者曹文堂提供)

2.2全員逃走中

彰化縣2020年度出生率與十年人口變化圖 (來源- 田僑仔多、房價低!彰化全台最敢生 縣民卻在逃走中?)
彰化縣2020年度出生率與十年人口變化圖 (來源- 田僑仔多、房價低!彰化全台最敢生 縣民卻在逃走中?)

彰化縣為何出現出生率居冠人口卻不斷流失,雖彰化生育補助3萬元為全台之冠。但人口推力與出生根本無法相較甚至杯水車薪。以彰化縣民政處資料顯示:彰化縣到2021年7月底為止,總人口數126萬0388人,男性64萬452人、女性61萬9936人,遷入2649人、遷出3501人,出生882人、死亡914人。

雖出生率與其他縣市相比第一,但遷入小於遷出、死亡大於出生的模式下,少子化浪潮下的「最敢生」也只是低潮中的高點。依然陷入人口交叉的「生不如死」狀態。也被戲稱為「全員逃走中」。

2010至2020年,彰化人口結構已經明顯趨向高齡化(作者曹文堂提供)
2010至2020年,彰化人口結構已經明顯趨向高齡化(作者曹文堂提供)

2.3薪水與他們的產地

彰化縣勞保投保人口前3名分別為批發零售業、製造業與營建工程業境內有許多中小企業與製造業享譽全台。10年之前勞工人口高達50萬人現今更多達59萬人。在124萬人口中佔比非常大。而農業人口至106年則有30萬人對於嘉義縣的農工大縣為人所知外,彰化也當之無愧。

彰化線務農人口逐漸減少(來源:彰化縣主計處)
彰化線務農人口逐漸減少(來源:彰化縣主計處)

勞工與農民都是彰化寶貴的經濟來源,對於勞工技能培訓與再進修應可更為注重與編列更多預算。而非將財政浮濫使用甚至將第二預備金挪用至,其他如縣府冷氣汰換、綠美化及園藝療育、各戶政事務所為應業務需要汰換各項老舊設備、汰換彰化縣立圖書館戶外全彩電視牆設備、購置國寶藝師作品、辦理二林鎮演藝廳環境及設備改善、推動犬貓絕育暨熱點區域犬貓絕育工作等。(投書:施喻琁/自由開講》浮濫動支二備金 防疫救命錢會沒)

對於勞工安全與設備補貼也可增加課程與設備「軟硬兼施」,照顧農民除了政策買票似的使用津貼,應注重轉型(如:嘉義極光哈密光)與農災害補貼與公糧收購價格之調正嘉惠農民政策。更甚者研發研究單位爭取與青農返鄉等也可增加就業選擇吸引人口進駐。吸引人口進駐並非只是引進單一產業或是增加勞動崗位。因產業選擇薪水只是能生活下去。真正讓人常駐是並非上下班機械式動作,而是百花齊放人人都有選擇的自由從事的行業之機會與創業。達成自我實現成為真正的自由人。工作不再是為了生活而是讓其成為志業。讓城市成為夢想之城。在未來十年後彰化的想像將會是如何?是否令人期待呢?

2.4十年地方與中央選舉的牽動

2009年彰化縣縣長選舉由卓伯源當選(取自維基百科)
2009年彰化縣縣長選舉由卓伯源當選(取自維基百科)
2009年彰化縣長選舉得票區域(作者曹文堂提供)
2009年彰化縣長選舉得票區域(作者曹文堂提供)

上圖為卓伯源第2任參選資料對決翁金珠與2008年總統大選。依然是本分析所述之10萬拉鋸的搖擺選戰絕非巧合。再對比第一章內容與數據更能有深刻的理解。

2012年總統大選,3組候選人得票率(資料來源:中選會)
2012年總統大選,3組候選人得票率(資料來源:中選會)
2012總統大選,彰化線投票情形(資料來源:中選會)
2012總統大選,彰化線投票情形(資料來源:中選會)
2016年總統大選全國投票情形(資料來源:中選會)
2016年總統大選全國投票情形(資料來源:中選會)
2016年總統大選3組候選人的得票情形(資料來源:中選會)
2016年總統大選3組候選人在彰化縣的得票情形(資料來源:中選會)
2020年總統大選全國投票情況(資料來源:中選會)
2020年總統大選全國投票情況(資料來源:中選會)
2020年總統大選3組候選人在彰化縣得票情況(資料來源:中選會)
2020年總統大選3組候選人在彰化縣得票情況(資料來源:中選會)

附圖為近3次總統大選選舉概況與彰化縣之比對。而彰化於總統大選也扮演了「章魚哥」角色。在總統大選中可以看到彰化縣投票比例機近全國數據。自然是觀測選戰的關鍵地域。也做為兵家必爭之地更有爭取的理由。而兵家必爭的彰化除了縣長還有議會席次的攻防。

議會掌握縣府支出預算等與地方法案審理與扮演施政監督平衡之角色。下面看到彰化縣議員席次各黨派近十年之變化。

2009至2018年彰化縣議員席次變化。備註:時代力量2018產生彰化縣第一席議員。
2009至2018年彰化縣議員席次變化。備註:時代力量2018產生彰化縣第一席議員。

2014因卓伯源弊案風雲牽動魏明谷當選以母雞帶小雞模式增加了民進黨議會席次。雖然地方控制力高的國民黨依舊掌控著議會,但民進黨也迎來新氣象。而2018「韓流」與公投超限戰等選戰模式泛綠陣營大敗,在2020的總統大選喚醒台灣危機意識並在2021公投從逆風到大勝皆是2014的經驗與教訓,2014餘波盪漾或是說尚未結束是這次選舉戰略核心之一。

 

*作者為彰化人,現為政治工作者

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