風評:G7北約兩峰會對中國「宣戰」,美中對抗不歸路

2022-06-30 07:20

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拜登上個月在亞洲宣告啟動的印太經濟架構(IPEF)是要藉供應鏈重組來抗衡中國,而這次在歐洲宣布的PGII則是藉具體的基建投資來阻止中國在開發中國家擴張經濟地盤。

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視中國對北約安全造成「系統性挑戰」

除了G7發出對中國經濟抗衡的戰鼓聲,6月28日至30日在馬德里召開北約年度峰會也針對中國發出警示,更重要的是,中國兩個重要鄰國南韓與日本首度受邀參與。

原本兩年前被法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)宣佈「腦死」的北約,因為烏克蘭危機又復活了。俄烏戰爭自然是此次北約峰會重點,峰會公報也表達歡迎瑞典、芬蘭加入。另一方面,峰會發表的《北約2022戰略概念》(NATO 2022 Strategic Concept)對中國的威脅 出警示。這是北約2010年發表第七版《戰略概念》後首度修訂,也是第一次把中國視為安全挑戰。

2022年6月28日,土耳其、芬蘭、瑞典3國簽署備忘錄,達成加入北約(NATO)協議(AP)
北約峰會期間,土耳其、芬蘭、瑞典3國簽署備忘錄,達成芬蘭、瑞典加入北約協議(AP)

在新版戰略概念中指出:「中國的充滿野心與威脅性的政策挑戰了我們的利益、安全和價值觀。」中國採用各式各樣政治、經濟和軍事手段來擴展全球足跡和投射力,同時它的戰略、意圖和軍備成長不透明。北約批評的混合戰、網路戰和假訊息,企圖控制關鍵戰略物資與供應鏈。「它利用其經濟槓桿來創造戰略依賴性並增強其影響力。它努力顛覆基於規則的國際秩序,包括在太空、網路和海洋領域」。北約更批評中俄兩國不斷深化的戰略夥伴關係,「相互強化破壞基於規則的國際秩序的企圖」

《北約2022戰略概念》指出, 北約雖願意與中國進行建設性接,以維護聯盟的安全利益。不過也強調將「應對中國對歐洲─大西洋安全構成的系統性挑戰( systemic challenges)」,「防止中國分裂聯盟的脅迫策略和努力。我們將捍衛共同的價值觀和基於規則的國際秩序,包括航行自由。」最後一句話所指涉的顯然包括中國宣稱擁有主權的南中國海與台灣海峽。之前曾有消息指出北約成員國對於是否要把中國視為「系統性挑戰」有爭議,但最後定稿還是用了這個字眼。

印太四國與會讓中國跳腳

北約《2022戰略概念》(NATO 2022 Strategic Concept)(翻拍自NATO網頁).png
北約《2022戰略概念》把中國視為「系統性挑戰」(翻拍自NATO網頁).png

本屆北約峰會邀請南韓、日本、澳洲與紐西蘭等四個印太地區非會員國參加,這一方面說明了北約意識到在新的國際安全情勢下,必須主動面向全球、參與印太;另一方面也顯示善於拉幫結黨對抗中國的拜登,把歐洲、亞太的結盟網絡聯結起來的努力。此前,南韓五月間已獲准加入北約「卓越聯合網路防禦中心」(CCDCOE),成為第一個亞洲國家成員。

印太四國受邀參與北約峰會,除了北韓惱怒開轟,也讓中國緊張跳腳。中國外交部稱此舉是明顯針對中國,「北約明明是北大西洋軍事組織,近年來卻跑到亞太耀武揚威」。在《2022戰略概念》還未正式發表前,中國外交部就批評「北約所謂新戰略文件」是新瓶裝舊酒的冷戰思維。

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