觀點投書:美「中」貿易爭端持續變化,我國應如何應對?

2018-05-18 06:00

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美中貿易戰持續燃燒,作者認為,中國大陸充分掌握美國的相關行動及美國的意涵,「而我們也應該在現階段爭取國際經貿合作之際,掌握各國的態度與相對應政策,為日後推動參與經貿合作機制與各國談判時,備好最佳談判說帖與籌碼。」圖為川普(左)與習近平(右)(AP)

美中貿易戰持續燃燒,作者認為,中國大陸充分掌握美國的相關行動及美國的意涵,「而我們也應該在現階段爭取國際經貿合作之際,掌握各國的態度與相對應政策,為日後推動參與經貿合作機制與各國談判時,備好最佳談判說帖與籌碼。」圖為川普(左)與習近平(右)(AP)

美、兩國間的貿易爭端議題持續發燒,在美國代表團訪問中國大陸之後,上週美國也公開中國大陸副總理劉鶴將再次訪問美國,針對美、「中」兩國間的貿易爭端再進一步討論。此外,美國總統川普也於推特表示,將請商務部盡快針對中興通訊的制裁措施作進一步的檢討與調整。一切資訊顯示,美、「中」兩國正在積極的協調與處理貿易摩擦問題。

依據美國代表團訪問中國大陸時所提出的文件共有八大要求,其中在要求中國大陸兩年內減少二千億美元順差部分,其實這項要求早已是中美間持續進行的工作,只是本次美國代表團所提的要求是,請中國大陸第一年增加進口七五○億美元商品,減少二五○億美元出口,第二年再增加五百億美元進口,減少五百億美元出口。但我們進一步檢視美「中」兩國間的貿易商品,美國對中國大陸最有價值的產品是高科技類,但現階段美國卻仍禁止對中國大陸輸出高科技產品,因此筆者推論,川普總統的算盤應該是希望中國大陸能多購買美國的傳統製造業商品及農產品,因為這些產品的製造地與川普總統的票倉密切關聯,只是這些產品對中國大陸的需求極低,中國大陸是否願意買單,將在談判桌上見真章。

其次,美國要求中國大陸應強化保護美國的知識產權,包括立即停止大規模補貼「中國製造二○二五」及今年內取消技術轉讓等要求。由於許多開發中國家都會採取「計畫式經濟發展政策」,並由政府主導且投入大量資源以加速實現政策效益。如果美國認為中國大陸補貼的商品有傾銷美國之虞,應可依據國際貿易法規採取反傾銷等適當措施。因此,美國的此項要求便受到中國大陸內部的反彈。

其實,近年來中國大陸已積極採取各項經濟開放政策,中國大陸國家主席習近平也已經於今年的博鰲論壇中宣布,中國大陸將會進一步地採取市場開放措施。從此一言論來看,中國大陸應早已對美國總統川普所採取的相關經貿動作有所掌握,也因此藉由國際會議的場合進行公開宣示,此一宣示的目的是,告訴全球各國,中國大陸的開放是針對全球,而非美國,也非因為美國的要求才做的。

從中國大陸近期回應的策略與作法,筆者認為,中國大陸充分掌握美國的相關行動及其意涵。中國大陸很清楚,川普總統的政策動作不一定會真的實施,因此中國大陸商務部也表示,現階段公布的加徵稅率措施的時程將會依照美國的最後決定而公布正式施行日期。因此,更證實了現階段是美「中」兩國相互叫牌的階段,並未真正進入實質的貿易戰。

劉鶴在今年初曾到美國訪問,其當時任務的重點就是將美國可能的貿易政策與條件相關資訊帶回,因此,中國大陸早已做了充分的沙盤推演。根據中國大陸新聞資訊,劉鶴再次前往美國將會提出幾項對美貿易的要求,包括:一、美國取消301條款的調查,並取消加收關稅25%的決議;二、取消高科技產品輸出中國大陸的限制,包括積體電路設計;三、美國購買中國大陸熟製家禽肉;四、美國應向中國大陸開放民用航空安全設備市場;五、兩國成立工作小組研究擴大市場准入問題;六、針對中國大陸企業進行安全評估時,美國必須給予中國大陸和其他投資國相同的待遇,並停止實施新的投資限制;七、允許中國大陸企業參與美國基礎建設項目,並不要求購買地方產品;八、允許中國大陸公司參與美國電子支付市場;九、允許中國大陸保險公司在美國開設分公司。

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