莊子云：「竊國者侯。」這句話擺在現代，應該替換為「竊國者總統。」因為手握人事權柄，操縱國家名器之予取，還有大筆大筆預算可供「合法揮霍」，愈是大言不慚竊得理直氣壯者，愈是被吹捧得英明神武。民進黨立委在疫情嚴峻之際，為前總統陳水扁所涉之「國務機要費案」除罪，正是「竊國者無罪」最佳示例。
會計法為國務機要費除罪，並非貪汙無罪
民進黨傾全黨之力，於立法院大打一架通過的會計法修正條文，其實只比現行條文（二０一一年修正為首長特別費除罪之條款）多了三個字「機要費」，即「二００六年底之前各機關支用的特別費、『機要費』報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。」因為有機要費的機關只有總統府的總統，時限又在二００六年底，毫無疑問就是衝著陳水扁國務機要費案而來，但藍營因此火力全開痛駡民進黨「陳水扁貪汙除罪」，或許推衍太過，畢竟扁家所涉貪案豈只國務機要費一樁，這個條款與其說是為陳水扁除罪，不如說是為曾經替扁家收集發票或經手機要費的幕僚們除罪，但陳水扁和民進黨始終國務機要費等同於首長特別費，並據此做為理當一併除非的理由，不論法理或現實基礎都有問題。
首先，機要費確為總統特有，源自威權時代，且延用迄今；但只有陳水扁總統發生問題，扁之前的兩蔣與李登輝沒問題，扁之後的馬蔡兩位總統也沒聽說有什麼問題，顯然這是扁家的問題，而非「歷任總統的歷史共業」；第二，特別費和國務機要費當然不能等同觀之，要知道早年中華民國公務員薪津遠低於民間水準，觀念裡所謂「公僕」就不該是賺大錢的，因此「首長特別費」某種程度確為補貼首長人情往來用度之用，才會有半數要單據半數不必的規定，國務機要費顧名思義，得符合「國務」所需，當然，何為「國務」？解釋可以非常寬。
年編三～五千萬，豈能成為「總統私帳」？
第三，公務員薪水直到前總統李登輝就任才開始大幅提高，原本以新加坡為師，但還沒拉到新加坡的水準，民意就開始有惡感，調整幅度有限，首長們的薪給到底多高才合理並符合民意期待？沒有標準答案，但總統薪給是六都首長的兩倍多，總統月薪四十多到五十萬元，比諸六都市長二十萬不到，就一般民意觀感不可謂低，首長即使把每月十萬不到的特別費（依級別三、五萬到七、八萬）加進來，也不能和總統收入相提並論。
第三，總統月薪近五十萬，再要求編列比照首長的特支費，也有合乎情理之處，畢竟民主時代，機關首長都要應付紅白人情，民選總統難免有此需要，甚至還得照顧部署，但若非要把國務機要費性質與首長特別費拉齊，那麼金額當然也必須衡平編列，首長特別費按月不過數萬元，和國務機要費年編數千萬元，怎麼能相提並論？總統年薪五、六百萬，還有一年「津貼」（機要費）三、五千萬，這是合理的薪資安排嗎？
但不論是特別費或機要費（儘管前者有補貼之意），都不完全算是首長薪給之外的「額外津貼」，事實上，早年確實有特別費沒用完或根本不用而按月繳庫的，比方前司法院長翁岳生，遺憾的是，民主化後號稱高薪以養廉，公務員薪水是提高了，首長却個個拿特別（支）費公私混用，學者則拿研究費公私混用，哪哪都是「歷史共業」，台灣不是貪汙之島，但不折不扣是貪財之島。但貪到像扁家數以億計還理直氣壯者，委實讓人瞠目結舌。
若為機密外交用，檔案可曾移交？
民進黨扁家國務機要費除罪，却也不能尚而皇之為「貪汙」無罪，即使特定年限（二００六年底）前的特別費和機要費除罪，特別費和機要費的請領審計規範並未因此改變，簡單講，二００七年起，該要領據要領據，該要發票要發票，買珠寶的發票不能拿來報國務機要費，同樣的買名牌包的發票也不能拿來報特別費，馬英九市長期間的公益支出超過余文幫他報的發票，大水庫理論因此適用，相對的，進陳水扁總統官邸的現金、珠寶不可勝數，乃至水庫甚至滿到洗到海外，已遠超過他所列舉的各種「機密外交」用途，他甚至不能證明轉交給相關秘密任務執行者的金錢，是否出自自己的帳戶。
為了除罪，陳水扁在四月間特別舉行國際記者會，洋洋灑灑列舉二十一項工作，證明所用款項一億三千多萬，已超過判決所列舉的一億四百多萬，先不質疑陳水扁當年為了脫罪曾炮製出的「南線專案」與「甲君」，如今二十一項「機密支出」多少為真？多少為假？光是其中陳水扁聲稱李登輝移交的F案（卡西廸公關）、S案（時德小組對日工作）、W案大D案（支援大陸民運人士王丹），都是源自被他關掉的「國安秘帳」（奉天專案和當陽專案），因為他關帳繳庫後，沒有預算可以支應，就從國務機要費支出，這不是偽裝清廉的欺世盜名之舉嗎？秘帳在國安局，還是有一個機密預算的程序，轉移到總統名下的國務機要費，總統一人裁決或取或予，「人情」做在自己身上，把國家安全的機密預算轉手變成「總統的私帳」，適合嗎？
舉個最簡單的對比，美國參眾議員絡繹於途，蔡英文總統用了多少「國務機要費」在這些參眾議員身上？而李登輝國安秘帳尚且「移交」給扁，陳水扁用在機密外交的國務機要費檔可曾移交給馬？如果檔案都沒有，又該如何證明為真？同樣的，若蔡英文動用國務機要費於對美或對日工作，可會留下檔案移交給下任？
公用私用黨用分不清，羅智強沒有馬永成的命
此外，錢進鄭南榕基金會、施明德講座、蔡同榮公投催生新憲、呂秀蓮推動加入聯合國的「重返禮敬」、民進黨的牽手護台灣…，上述遊行、活動或基金會，適合動用「國務機要費」嗎？或者「國務機要費」適合用在政黨活動上嗎？特別是民進黨牽手護台灣，二千萬化成五十筆捐款進入民進黨的新境界智庫，拿國庫的錢辦民進黨的活動，這不正是民進黨痛駡的「掏空國庫私通黨庫」？能不讓人懷疑，陳幸妤口中「誰沒拿過我爸爸的錢」，是否也在陳水扁的「大水庫」之中？國務機要費豈是編來給民選總統公用、私用、黨用混亂不清的？
還有支應文化總會拍宣傳片，文化總會在李登輝時代就逐步轉型，從準公家單位轉型為接受民間募資，奇怪的是，民進黨的扁政府錢進文化總會拍宣傳片，民進黨的蔡政府錢進文化總會承包各種政府標案，甚至經手多個公關行銷公司，這個民進黨曾經恨不能去之而後快的「文化單位」，竟成了民進黨政府的最大化妝師和金流白手套，諷刺的是，當年因國務機要費案批評陳水扁治國如「馬戲團政治」的江春男，如今正是文總副會長（會長是蔡英文），民進黨標案金流之串流就在他眼皮子底下肆無忌憚一標再標，民進黨動用國庫圖利自己或友好廠商，果然愈漸熟練。
陳水扁列舉的幕僚婚禮禮金（兩人各十萬），以及犒勞離職的幕僚林錦昌和馬永成共五百萬（兩人各二百五十萬），前者或許是手筆不小的人情之常，後者就見仁見智，對受者而言那是老闆的饋贈，沒有拒絕的道理，但有幾個親信離職後能得此殊榮？隨便舉例，台北市議員羅智強請辭總統府副秘書長的時候，馬英九若慷慨用國務機要費給羅二百五十萬，民進黨會做何想？馬英九沒慷納稅人之慨「額外犒勞」離職部屬，羅智強赴美遊學靠得是陳長文律師的支持，此案顯然不是「通例」，當然難謂「共業」。
十六年了，陳水扁因此坐過牢，還在保外就醫中，扁家有貪沒貪爭議十六年，陳水扁可以辯解自己不貪，送錢進過扁官邸或名錶珠寶為賀禮的企業家，就算拍馬屁都不可能個個都得失憶症，國務機要費到底該怎麼用（報銷）才合乎情理法，法界學界輿論跟著陳水扁團團轉了十六年，除罪條款既經三讀，已成定局，但這個為扁家量身打造的特殊條款，絕對不可謂為「通例」，否則立法打開總統竊國的方便之門，把貪汙無罪冠上「轉型正義」，就是台灣民主的最大笑話。
