日前民進黨選對會正式宣布啟動台北市長的選舉布局，並開始徵詢有意參選的姚文智、呂秀蓮和蘇煥智的意見，預計兩周內決定是否自提人選；而蔡英文也相當罕見地主動表示禮讓柯文哲議題將由選對會處理。
雖然過去相當親近柯文哲，甚至近期還曾帶柯在餐會中逐一敬酒的民進黨台北市黨部主委黃承國，在選對會會議結束後，公開表示已經沒有禮讓柯文哲的空間。不過在黃發言後的隔天，仍可以看到所謂「民進黨高層」、「黨政高層」有意禮讓柯文哲的爆料新聞。
事實上，在過去的幾個月裡，關於禮讓柯文哲與否，我們時常可以看到媒體透露不具名「民進黨高層」、「黨政高層」的說法。但令許多關心政治的人不解的是，民進黨的黨政高層似乎多如牛毛，意見相當分歧。因為同樣的一批人，可以在前一天說禮讓已成定局，隔一天又說必定不會禮讓，著實讓人霧裡看花。
一言以蔽之，其實這些內幕消息，就是綠營內的反柯派和挺柯派為帶動風向、達到政治目的，而藉媒體之口所出現的。也就是說，雙方仍在角力、打輿論戰。那麼如此一來，更進一步的問題就會是，民進黨誰支持禮讓柯文哲？
民進黨最大的挺柯派─蔡英文
作為黨中央名義和制度上的領導人－黨主席蔡英文，事實上就是民進黨內禮讓柯文哲最主要的力量來源。因為對於蔡來說，如果不禮讓柯，或是說造成柯無法在2018連任，那素有大志的柯文哲便篤定會在2020挑戰總統選舉，從而讓蔡英文成為中華民國史上第一位無法連任的民選總統。所以說，也就不意外，個性相當高傲的蔡英文在屢被柯文哲譏諷後卻從不回口，而蔡的黨務大總管－祕書長洪耀福更在去年為柯文哲，不惜打臉同黨姚文智。
不過即使黨務高層力挺，然而當黨內反柯聲量不斷高漲，綠營各界人物，如海派王定宇、新潮流段宜康、獨派辜寬敏，甚至是前共主陳水扁，都明確表達反對禮讓時，這位民進黨史上最廢秘書長，也只能顏面掃地的「被卸任」選對會召集人。要知道，堂堂執政黨的秘書長，在選舉年被勒令不能負責選務，而僅能專責黨務，是何等羞辱。這大概也可以預見洪耀福在這次民進黨選舉的功能僅剩下選後背鍋辭去秘書長職位一途。
雖然從洪耀福「被卸任」選對會召集人的事件中，可以看出民進黨內反柯派稍占優勢，不過由於制度規則，禮讓柯與否的權力，仍在黨中央高層，尤其是黨主席蔡英文的手中。否則在基層反柯的情況下，若黨高層早已決意不禮讓柯，此議題就根本不會存在。而不可能出現黨中央選對會四位高層在開會前一天，且還沒拜訪自身參選人的情況下，就夜會柯文哲。
不過從黃承國挺柯到反柯態度也很明確顯示，民進黨高層當晚想去喬攏柯文哲的企圖是遭到柯所打槍，因此才會開始啟動黨內徵詢。但從民進黨中央的態度來看，所謂的徵詢也可能只是在給予柯文哲壓力來妥協。也就是說，禮讓柯文哲與否，目前仍在未定之數。
陳菊將決定反柯派、挺柯派誰勝誰負
誠如前述，目前民進黨的反柯派在聲量上稍占優勢，然而由於挺柯派在制度擁有決定權，因此禮讓柯與否的問題還在角力當中。因為在號稱反柯聲量壓過挺柯的選對會會議上，許多黨內要角其實是避未出席，其中，就包含過去與柯文哲結怨的陳菊。
日前才浩浩蕩蕩接任總統府秘書長的陳菊，很快地就在軍改案中展現出黨內大姐頭的份量，以及壓制黨團、地方首長和獨派的喬事能力，絲毫沒有辜負蔡英文的期望，為在黨內勢力搖搖欲墜的蔡打了一劑強心針。
然而相當有意思的是，過去因舉債問題與柯文哲結怨的陳菊，在接任秘書長後，針對禮讓問題卻反而一語不發。要知道，僅在兩個月前，當陳菊說不可以信任柯文哲、他跟著藍營踹我們很奇怪時，柯可是直接嗆說她在選對會只有一票。此外，除個人恩怨之外，由於涉及派系發展，陳菊所屬的新潮流一向是民進黨內最反柯文哲的勢力。所以說，陳菊此時的沉默，顯得耐人尋味。
而讓陳菊放下個人恩怨，最主要的因素，自然就與這些年來，陳菊積累的政治實力已足自成一派有關。雖然說，陳菊仍是新潮流中動見觀瞻的領袖，備受尊重，不過其「高雄幫」，在此次高雄市長和宜蘭縣長初選，即可看出與新潮流在策略、人選上的意見不和。
也正是陳菊－高雄幫有自成一派的現象，因此才能給予蔡英文一個縫隙，在新潮流－賴清德逐步控制行政院，且在兩岸關係及諸多內政議題脫離府內掌控後，藉由讓陳菊接任總統府秘書長，形成英菊同盟，來奪回議題主導權。在這樣的脈絡下，自然就讓陳菊目前難以與新潮流在反柯上達成統一戰線。
從這個角度來看，陳菊就處在希望禮讓柯，避免其2020挑戰總統的蔡英文，和不希望禮讓柯，避免其2024挑戰總統的新潮流之間。夾在兩難的同時，也處於戰略高點，只要陳菊表態挺柯或反柯，這場在民進黨延燒許久的主戰－投降，就會一瞬落幕。因為無論是蔡英文，抑或是新潮流，都沒有充足的實力，打贏1+1>1的戰事。
至於正國會？就目前來看已被新潮流和英派擠出中央決策圈，在此議題上難有影響力，僅能著眼在固守地方選舉。白費柯文哲日前稱讚林佳龍是綠營共主，試圖與之結盟的苦心。
賴清德似乎置身事外？
除了陳菊，十分意外的是，作為新潮流目前最有機會挑戰首登總統大位的賴清德，在是否禮讓柯文哲的議題上，始終保持令人稱奇的低調。雖然與陳菊不同，賴與柯過去互動堪稱良好，不過作為柯若挑戰2024最大的受害者，賴的沉默就顯得相當有意思。
直觀來看，賴不願意親自站上火線反柯的原因，可能係不想因此失去挺柯的中間、年輕選票，為2024累積政治資本，所以讓新系，諸如段宜康、梁文傑之流站在第一線。不過以立委、議員級的下駟對市長級的上駟，其規模自然不可能如同上駟對上駟般。因此就目前來看，反柯的聲勢還是欠缺領頭羊的臨門一腳，而顯得後繼無力、老調重彈。
而若反柯派僅止於立委級，那其實就等於是大勢已去，因為一旦蔡英文出手，打著即使基層反柯，但綠營支持者必會含淚投票的「選舉神話」，這些層級不夠的聲音即會遭到輾壓而過，在這場選舉中被打入冷宮。
不過倘若賴清德在這關鍵的兩周內釋出風向，表明立場，事實上，這即會形成颶風，引發骨牌效應，讓許多本在觀望，或是游移不定的綠營政治人物群起呼應。而這也是目前看來唯一能迫使陳菊打破沉默的方式。否則一旦蔡英文率先快刀斬亂麻，或是陳菊表態力挺蔡英文－黨中央決策，那麼在木已成舟的情況下，賴清德就不可能、也無法在此議題上有任何著力點，注定其政治生涯將僅止於副總統。
總地來說，誠如前述，由於民進黨中央挺柯跡象明顯，在反柯派始終無法號召到指標性人物出面的情況下，很可能會被高層搓湯圓，而被迫去安撫基層。不過當然，政治瞬息萬變，接下來的兩周才是決策的角力關鍵期，反柯派仍有扭轉乾坤的機會。
而對於始終靜觀其變的國民黨來說，事實上，無論民進黨如何決定，拜蔡英文與洪耀福而賜，都已處於一定的戰略優勢。以民進黨不派人來說，就丁守中個人的特質，以及柯文哲在2014年後的轉變而言，柯丁對決基本可以確定將會是一場市政議題之爭，而非統獨對決。
如果說媒體動見觀瞻的台北市長選舉重點在市政議題，再加上2018的地方選舉性質，可以預見，民進黨將相當難操弄意識形態和統獨議題，來掩蓋蔡英文政府施政無能。也就是說，2018選舉越著重在議題，則越會放大蔡英文目前施政滿意度僅3成的缺點。在大環境不利的情況下，將相當可能形成骨牌效應，使得綠營的五五波選區逐一傾倒。讓這位自詡最會傾聽人民心聲的總統，在得到權力的兩年多後，第一次聽到人民不滿的心聲。
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員
