如何解釋一個國家的軍事戰略發生重大改變?《積極防禦》選摘(3)

2022-05-31 05:10

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第一個動機是立即或迫切的外部安全威脅。如果一個國家現行的軍事戰略不適合應付該國所面對的威脅,那麼該國就會試圖改變戰略。一個國家的安全環境一旦改變,就可能會出現立即的威脅,像是敵人的能力增強,或是擁有不同能力的新對手出現。一個國家的軍隊如果在最近一場衝突中表現得不如預期,也可能會引發威脅,尤其是在戰場上戰敗,或沒有達成軍事目標。戰敗或失敗表示有弱點或缺點,需要採用新的軍事戰略加以改進;不過戰敗也可能會促使一個國家加強落實現行的戰略。立即和迫切威脅的影響適用於所有國家,而且不受限於許多範圍條件──只受限於現行戰略和新威脅之間有落差。

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第二個改變戰略的動機與立即威脅密切相關,亦即敵軍對戰略的評估。一國的軍隊可能會採用新戰略,來因應敵人改變戰爭計畫。在關於蘇聯軍事準則的研究中,金白莉.馬騰.季斯克(Kimberly Marten Zisk)稱這為「反應式創新」(reactive innovation),即便沒有立即的威脅。一個國家已經處於戰略或持久敵對,如果敵人改變戰略,該國就會面對更大的威脅,此時才可能會進行反應式創新。敵對國家必須密切監視對手的戰爭計畫和能力,依情勢需要,改變自己的戰略。例如,季斯克認為,美國改變大戰略和軍事準則後,蘇聯也對應改變準則。例如,美國採用「靈活反應戰略」(Flexible Response)後,加派常規部隊保護西歐,蘇聯也隨之轉變準則,著重於有限戰爭(limited war)和「常規選擇」(conventional option)。

重大改變的第三個動機是,國家為軍隊訂立了新的任務和目標。這項改變來源可以說是跟大環境有關,因為它的出現與任何軍事戰略都無關。新任務出現的原因有很多種,像是保護新獲得的海外利益;盟國的安全需求改變;國家使用武力的政治目標改變,需要新的能力(像是想要收復失土或建立緩衝區)。例如,在二十世紀初期,美西戰爭後,美國取得菲律賓,創造了新的海外利益,因而改變軍事戰略。美國在太平洋取得殖民地後,需要準備在距離本國遙遠的地方進行海戰,因而著重以兩棲作戰攻占海軍基地,支援在該地區的行動。同樣地,由於希特勒的勃勃野心,軍隊必須能夠執行機動攻擊行動(mobile offensive operations)。新的任務可能會需要軍隊執行新的作戰類型,因而需要新的軍事戰略。然而,這樣的改變動力存在於一國之外,即更廣大的國際政治環境。改變源自於新的任務,可能跟權力擴張特別相關,一個國家取得新的利益,就必須增強能力、保護新利益。

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