主教——教宗直接指使的代理人
換言之，主教就是教宗在各國國內可以直接指使的最主要代理人。共產黨害怕反對教會的立場會招怒教廷，正如同1942年起，教廷制定一系列法令，要求天主教徒不得加入共產黨，並在國際間撻伐共產黨那樣，打壓各地共產勢力。
共產黨更害怕教宗藉著主教，以及主教轄下的神父及執事，暗中調查各地情報，並將這樣的情報提供給歐美等西方基督宗教國家。共產黨同時也害怕主教會成為各地執政的「亂源」，成為國家內「組織犯罪」的潛在因素。
因此，中國共產黨及越南共產黨對於教廷要在各地派任新的主教，多有顧忌及畏懼。自1952年，教廷公使離開南京後，中國大陸迄今還沒有完整派任所有教區主教，許多主教人選迄今70年仍然懸缺。教廷進不了，中國也不願意退讓。
越南模式提供妥協空間
而所謂的越南模式之所以會浮上檯面，則是因為這越南模式，提供越南共產黨與教廷的妥協空間。雙邊同意彼此對於新任主教人選都有參與及決定的空間，外界有兩種說法。
其一是採梅花座式任命，也就是當A、B教區同時有主教懸缺時，若A教區由教廷任命，則B教區由越南政府任命。
其二則是採越南政府建議數個人選，最終由教宗拍板定案，也就是當A教區有主教懸缺時，由越南政府依據A教區所提供的數個人選名單中，挑出他們所願意的A、B、C、D等幾位，再由A教區將A、B、C、D名單提供給教宗，最終由教宗從A、B、C、D中，圈選一位擔任A教區主教。
依據天主教法典第377條第5項「今後不再授予國家政權任何選舉、任命、推薦或指定主教的權利及特恩」，無論是一或二，理論上都是違反天主教法典的規定。如果說這是教廷外交的妥協，那麼或許第二點比較有可能真的操作。但在越南的實際做法，仍然需要多等個幾年，才能從統計面向上來最終解答。
越南模式為什麼重要？
越南模式為什麼重要，其實是因為越南模式開了一個教廷與共產黨政府妥協的先例。而對於教廷與中國關係有期待的人，自然會想把這樣的模式複製到中國身上。
2018年9月，教廷與中國在經過5輪雙邊談判後，最終簽署一份不對外公開的臨時協議，並以兩年為期，每兩年重新檢視。這份協議創造數位新任主教，中國政府宣稱這些主教都是由中國天主教主教團欽定，而教廷宣稱教宗是最後決定人選的決策者，教廷和中國共產黨似乎都找到自己的下臺階。
這份臨時協議在2020年10月第一次延期，今年2022年10月將第二次到期，關心這件事的人都在問三個問題：首先，這份協議的內容究竟彼此承諾什麼？其次，教廷和中國政府彼此妥協採取的是什麼模式？第三，這份協議還會繼續延長期限嗎？
