這個階段不以拆除而是准許民眾自行改建，形同讓違建就地合法，只不過這些違建是在特殊的歷史時空下，由政府容許而臨時搭建以安置大量移民。然而，到了1959年，當時的臺北市長黃啟瑞，改弦易轍將原本由民眾自行改建的方案，調整為市政府介入，由市長黃啟瑞會同市府各單位組成專案小組，研議整修辦法，並提出「房屋式樣必需設計得十分新穎，以壯觀瞻」的想法。同年3月，居民籌組中華路改建整修促進會，選出民間代表11人。到了4月，市府提出一樓平房與兩層樓房兩個方案，居民傾向兩層樓房之方案。4月18日居民代表提出採用鋼筋混凝土為建材的構想。最終，同年8月，市政府提出兩層鋼筋混凝土房屋的規劃方案。1959年8月，整建方案與政策方向確定。1959年10月14日，當時的總統蔣介石在「反共抗俄總動員會報」第63次會報中指示：「（中華路）應予徹底整頓。」（呂芳斌，1985:67；聯合報，1992年7月21日；黃大洲，2004: 9；施欣辰，2008: 42）。此發言形同支持政策拍板定案，以及後續執行面資源與人力的快速介入，讓日後的中華商場順利而如期地誕生。
（本章未完。本文由典藏藝術出版授權發布，節錄自《在建築與文化之間，我們設計》一書，段落經編修，欲閱讀完整文章請參考本書。）
＊作者為國立臺灣大學建築與城鄉研究所博士，現職為國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所教授兼所長。
