風評:NCC網管,是戒嚴?還是「戒顏」?

2021-12-31 07:20

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立法院三讀通過NCC組織法修正案,賦予NCC監管網路之責,NCC立刻讓《通訊傳播法》捲土重來。圖為NCC主委陳耀祥。(顏麟宇攝)

立法院三讀通過NCC組織法修正案,賦予NCC監管網路之責,NCC立刻讓《通訊傳播法》捲土重來。圖為NCC主委陳耀祥。(顏麟宇攝)

告別二0二一年,透著刺骨的傷感,繼《蘋果日報》遭到搜索結束運營,《立場新聞》高層人員與藝人何韻詩亦被捕,何韻詩被扣押一日保釋,但《立場新聞》却宣布結束並遣散所有人員,香港本來就有限的「民主」幾乎宣告瓦解,而言論自由則進入加護病房,短期內甦醒無望。

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香港民主無望,台灣言論自由壓縮

朝野政客自蔡英文總統以降,紛紛臉書發文力挺香港,却無實際助力,尷尬的是,幾乎同一時間,極為給力的立法院三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》部份條文修正案,賦予通傳會(NCC)新的職掌,包括網際網路傳播政策之制訂、法令之訂定、擬訂、修正、廢止及執行,包括網路內容分級制度等;NCC亦極有效率的立刻提出《數位通訊傳播服務法》草案,預計明年中提送行政院。

根據該法,除了對大型網路平台,諸如DCARD、Yahoo拍賣、YouTube、Meta (Facebook)等,還特別增定「指定線上平台服務者」必須具備風險評估、風險管理、獨立稽核與推薦系統等項目,至於還有哪些可能屬於「指定業者」?曾被民進黨立委點名「是到了該關掉的時候」的PTT,是否在列?都備受關注。

「PTT還能活多久」?是第一個大哉問,NCC的網路監管會不會成為「網路戒嚴」?是第二個大哉問。這兩個問題,都還沒有答案,NCC主委陳耀祥的說法是「要管也不只管PTT」,言下之意,管的範圍只會更多不會更少;陳耀祥又說「絕對不是網路戒嚴」,這句話已經成為他的口頭禪,然而,對言論自由的惘惘的威脅却如烏雲罩頂,質言之,問題不在通傳法會不會變成網路戒嚴的血滴子,而是絕大多數網民不相信NCC不搞網路戒嚴。

民眾對NCC的不信任感其來有自。第一,NCC對換照發照,一貫遵從政治指導,關中天如此,誰家入主有線52台亦復如是;第二,NCC對既有電視的監管與裁罰顯然兩套標準,而雙標的基礎亦難脫政治指導,隨便舉例,三立報導賴神接全閣揆天現巨龍紅光不罰,中天報導禿子漢子燕子(三位市長候選人)合體,天現鳳凰展翅祥雲要罰;第三,最近台中二選區補選,國民黨候選人顏寬恒向NCC檢舉幾家綠媒政論節目對他無休無止的攻擊涉及不實且違反比例原則,NCC的解釋是「就像是某個藝人(王立宏)的婚姻事件,也占滿所有的媒體版面」,做為廣電主管機關,會把藝人婚姻之個人事務,比擬立委選舉公共事務,已屬不當,但不處理綠媒政論淪為唯批顏的「議顏堂」竟能如此理直氣壯,說明NCC雙標的基礎正是以政黨顏色為準據的政治指導。

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