李忠謙專欄:制憲不過七年,就被韓戰爆發架空的日本憲法第九條

2021-12-06 06:10

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美國總統杜魯門(Harry Truman)曾在回憶錄中指出,他在韓戰後已經確立了「要讓日本恢復相當程度的自治」、「提高日本的生產力使其為我所用」、「敦促日本加入國際組織」之外,華府與GHQ最尖銳的對立,應當就是「該不該讓日本建軍」。因為麥帥在1947年3月17日的一場記者會上還說:「應該儘早結束對日佔領、解散GHQ,因為第一階段的非軍事化任務已經結束,第二階段的政治指導也基本完成,第三階段的經濟改造並非GHQ力所能及。」

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日本自衛隊的前身—警察預備隊。(維基百科/公用領域)
日本自衛隊的前身—警察預備隊。(維基百科/公用領域)

不過在冷戰爆發後,華府一直試圖與改變麥帥的想法,五角大廈甚至在韓戰爆發前夕(1949年3月)就決定「從減輕美國協防日本的負擔來看,希望可以創建日本軍」。等到1950年韓戰爆發,連一直堅持反對日本重建軍隊的麥克阿瑟也終於妥協,在金日成揮軍南下的第13天通知當時日本的吉田茂內閣「賦予日本政府成立直屬政府的7.5萬人警察預備隊、以及8千人的海上保安廳的權力」。其中7.5萬這個數字,正好是美軍抽調協防日本出征朝鮮半島的兵力總數,讓日本負起自衛責任的用意至為明顯,所謂「非武裝化的永久中立國」也在日本憲法施行的第3年就宣告破功。

有趣的是,自民黨從創黨以來就堅持的修憲主張,在這個時刻其實有機會一舉成真。西村雄熊的《日本外交史》指出,美國國務卿杜勒斯(John Dulles)1951年1月訪問東京,著手交涉美日合約,並且面詢首相吉田茂「成為自由主義陣營的日本,是否願意為了強化自由主義做出更多貢獻?」吉田茂當時也打開天窗說亮話,回應「想必閣下的意思是,日本是否有重新建軍的意願。不過我認為重新建軍將導致日本在經濟上無法自立」。

早稻田大學名譽教授加藤典洋與日本退休外交官孫崎享認為,吉田茂之所以能在美國國務卿面前堅定反建軍立場,除了他本來就是「護憲派」的日本政治家之外,背後有麥克阿瑟相挺更是主要原因。不過主戰的麥帥與主和的杜魯門因為韓戰的摩擦日甚,甚至主張揮師攻擊「紅色中國的沿海地區與內陸基地」,其盟軍最高統帥、聯合國軍總司令、遠東總司令和遠東美軍司令的職務在1951年4月11日慘遭白宮全部撤除,麥克阿瑟也只能黯然返國,擁有相當於陸海空軍編制的日本自衛隊,也在3年後正式成立;《美日安保條約》也讓麥帥「美軍無需長期駐紮日本」的想法落空,駐日美軍半個多世紀來一直都是抵禦蘇聯、北韓、甚至中國野心,維持區域穩定的重要戰力。

日本當初在美國主導下制定了和平憲法,卻又在「充當蘇聯侵略防波堤」的戰略指導下漸次成立了警察預備隊、自衛隊,後來再通過「海外派兵鬆綁」、「承認集體防衛權」、「充實敵基地攻擊能力」等方式試圖掙脫憲法第九條的限制。如今蘇聯早在冷戰中倒下,但這位老大哥昔日庇護的北韓卻仍威脅著區域安全,經濟崛起後意圖擴張的中國更讓東亞成為舉世矚目的火藥庫。由於由於位於美中新冷戰最前線、又與中國企圖吞併的台灣相比鄰,日本極有可能在美國戰略思想再次改變的情況下,趁勢解除憲法第九條的箝制,徹底恢復軍事自主。

杜魯門(右立者)的姑息,對二戰後東亞地緣政治影響甚深。(翻攝自維基百科)
杜魯門(右立者)的姑息,對二戰後東亞地緣政治影響甚深。(翻攝自維基百科)

 

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