善用媒體及民間反應之批評建議
災後重建，也面臨很多民代、學者及社會NGO之批評，加上媒體之報導，政府部門會感受不少壓力。政府可以將之視為找政府麻煩，唱衰台灣。但是，在民主社會，面對擁有衆多經費、組織及媒體管道及公權力的政府，這就是他們的權利。2009年，適逢網路媒體興起，各種訊息快速流串，政府能夠靜心聽取他們反應的訊息，調整執行態度及腳步，反而覺得受益不少，政府及災民均同感受惠。
很多事情都是一念之間，當政府開啓主動積極協助整合台灣民間所具有善心的力量，就開啓了一扇愛心大門。面對世界性的COVID-19疫情挑戰，其對人民健康、生活及經濟影響衝擊可謂不舜於莫拉克災後重建或1999年之921大地震災後重建，政府更應好好結合民間力量共同面對及努力。
防止疫情複合災害重創 落實超前部署
而在COVID-19疫情期間，全球因極端氣候所致之自然或人為災害於世界各地持續嚴重發生，包括：中國長冮、淮河等流域之洪患，日本遭受連續颱風侵襲，美國南部颶風及西岸之森林野火煙霧，東南亞各國特別是孟加拉受梅雨造成1/3國土淹沒及羅興亞難民問題，黎巴嫩大爆炸等重大人為事件，均造成各國難民安置、醫療照護能力負擔加重及增加疫情擴散之問題。政府及人民得承擔極大壓力及苦於應對。這也產生了政府面對COVID-19 大流行病複合重大災害之決策矛盾及災害管理挑戰。以美國疾病管制與預防中心CDC為例：他們探討疫情大流行影響備災及災後復原，公衞及災害應變專家提供在嚴重天然災害中如何安全的進行準備、疏散和庇護，同時保護自己和他人免受COVID-19 侵害，也包括其所造成壓力及強烈情緒的疏解。
莫拉克颱風襲台造成嚴重災情期間，又適逢H1N1新型流感之全球大流行，造成台灣35人人命損失，民眾深受疫情壓力困擾。當時屏東縣林邊鄉土石淹埋，緊急清理後環境惡劣，恐有疫情發生，致有緊急遷鄉之議，幸經政府處理得當，克服疫情及當時救災重建之困境，是台灣第一次面對疫情及颱風淹水之複合災害。
台灣在久旱之後，於5月30日起面臨一波波豪大雨，所幸未造成重大災害及其影響防疫也有限。然而，眼看COVID-19 疫情期間即將進入颱風暴雨季節，並可能隨時碰到大地震之侵襲，在極端氣候下，天然大災害發生頻率增加，政府應該爭取時間加速疫情之控制，同時應該進行複合大型災害發生之預防及準備。
省思及結語
唐獎永續發展獎2014年得主，也是WHO前秘書長格羅·布倫特蘭Gro Brundtland 所共同主持之「全球防備狀況監視委員會GPMB」(WHO及世界銀行於2018年成立)，在所提「世界無秩序」報告著眼於從COVID-19 大流行中學到的最大經驗為：1、負責任的領導，2、敬業公民，3、強大而靈活的國家和全球衞生安全體系，4、持續進行與大流行威脅的規模相稱的預防和防備投資，及5、健全的全球衞生應急準備治理。
布倫特蘭之建言值得我們省思及學習。這次的疫情是冠狀病毒及氣候變遷的世界性問題，無法經由相互指責來解決問題，未來也勢必會再次發生。除了吸取過往經驗，廣納各界建言，主動結合民間充沛的愛心及能量，而提升防救災及重建能力是政府責無旁貸之責任。最後建議政府應結合學術界，將本次疫情之相關資訊妥善紀錄、整理研究及分析，保存經驗，據以修法或提升我國未來面對挑戰之解決能力參考。
＊作者為台灣大學土木系名譽教授、前政務委員、前行政院莫拉克災後重建推動委員會執行長及副執行長
