涉及公眾的事務，都該建立制度。如此才能讓受眾清楚，達到目的。
例如，會計制度、發言人（媒體公關）制度、政策宣導制度，都該建立程序與方法，才不會造成多頭馬車、遺漏事項及受眾混淆等狀況。
舉會計制度而言，若一個單位每月有應收帳款，在設定結算日，查詢帳戶入帳狀況，就會統計出：應收已收帳款、應收未收帳款（在途帳款）等數字。
因此，當月結算時，就會得知「已收帳款」數字，並不是「應收帳款」數字，因為，在結算日之前，「在途」的數字，還沒出現在銀行帳戶本上。
這樣的狀況，一個單位在公佈財報時，是要公佈「已收帳款」（現金已在當月結算日入帳的數字），還是也要公佈「在途帳款」（現金已在當月結算日還沒入帳的數字），及「上月在途帳款，當月已經入帳」的數字，都必須建立制度與規則。如此一來，利害關係人及相關受眾才會一目了然。
簡單而言，一開始只公佈「現金入帳」數字，就從一而終公佈這個數字。
CDC「校正回歸」的數目，就是「之前在途，當天入帳」的數字。只是，CDC一開始公佈數字時沒有「校正回歸」這個說法與制度，就該從一而終。
若從一而終，從周六（22日）開始公佈的兩個數字加總，就是CDC第一次開記者會公佈的「當日確診數目」。
一年多來，「在途」（資料還在送件的路途）的數目，還沒統計出來，本來就無法公佈，只能公佈已經統計出來的數字。
今年5月之後，「在途」的數字變多，周六（22日）開始，即使一些「在途」的數字已經統計出來，CDC仍應該把已經統計出來的數字公佈就好，（也就是說5月22日的確診數字是700多例）不要突然改變公佈確診數字制度，讓大眾混淆，並產生質疑。
＊作者為解構年代公關顧問公司總經理
