馬紹章觀點：台灣民主，只剩下公關而已

太魯閣號列車出事至今，已有不少精闢之評論，本不想狗尾續貂，不過，個人以為這個問題其實與台灣民主的特質有關。現代民主本就離不開公關，這是避無可避的現實，但民主如果只剩下公關，那民主就是各種災難的來源。這正是台灣當前的一個大問題，太魯閣號出事，只是冰山之一角而已。

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所有問題都是公關問題

公關思維第一鐵律，所有的問題都被化約為公關問題。普悠瑪事故、太魯閣事故不是工安問題，而是公關問題，他們只想讓事件趕快落幕，而不是思考如何強化台鐵行車安全。大陸暫停進口台灣鳳梨，不是檢疫問題，而是公關問題，於是他們第一想到的是補償以及尋找其他出口，而不是針對檢疫問題來改進；王立強共諜案不是國安問題，而是公關問題，儘管外行人都可以看出疑點重重，但政府還是假戲真做，甚至把向心夫婦依共諜罪嫌扣留在台灣。

台鐵公司在普悠瑪事故後，連續兩年招標進行網路行銷，並且由號稱1450始祖的春露公司得標，金額高達1549萬元，其目的是「在台鐵負評升高時，就會啟動快打小組，及時因應。」顯然，台鐵也中了公關民主之毒，其實，何止台鐵，連行政院都是小編當道，有事無事就出個梗圖。上行下效，整個政府成了公關政府。

所有問題都是短期問題

把每一個問題都當成短期的公關問題來處理，即足以化解危機，又何必做那些需要遠見與長期規劃的事。在此鐵律之下，長期性的原則問題也變成短期的公關問題，例如民進黨在野時可以反萊豬進口，主張保護大潭藻礁，現在則可以進口萊豬，也不管藻礁死活，因為這些都不是原則問題，而是一時一刻的公關問題，而其處理方式也是十足十的公關模式。

 

六分形象、三分關係、一分績效

在這種思維模式下，八年8000億的前膽預算，根本不需要周詳深入的評估，而行政院送到立法院的報告中，有關總體經濟效益的評估，竟只有兩頁A4紙的內容。這些錢到底有多少用到公關上，恐怕只有民進黨自己心知肚明了。太魯閣號事件後，蔡英文會在臉書中用梗圖擔心觸及率的下降，反映的正是她與幕僚的公關思維與心態了。

金錢萬能

公關思維的第四鐵律是金錢萬能，所有公關問題，撒錢解決或許是最快速最有效的解決方式。平時，民進黨就撒下了利益網，包括金錢官職等各種利益，養網軍、控媒體、攏社運。至於出現問題，能補助就趕快喊補助。例如大陸禁止台灣鳳梨進口，農委會就立即說要補助，畢竟，有多少人會拒絕補助，而補助的錢是納稅錢，但納稅人並沒有感覺。在這個鐵律之下，民進黨培養了巨大的公關能量，這一點從王定宇身上可以得到證明。

改變認知等於改變真相 

公關思維第五鐵律，只要改變民眾的認知，就等於改變真相，因此要胡蘿蔔與棒子雙管齊下來主導輿論。民眾相信的事，對民眾而言，就是真相。

黃俊英的走路工事件是過去的一個典型案例，一個自導自演的戲碼就成了民眾眼中的真相，也讓黃俊英飲恨一世。在社群媒體時代，假新聞更是無所不在。在這個鐵律之下，以太魯閣號事件為例，重點就不在於真正的制度性改革，而是讓民眾相信政府會負責而且有改革的決心，甚至還將責任推到過去的黨國體制身上。

善良又健忘的人民 

公關思維第六鐵律，只要有善良又健忘的人民，公關思維一定奏效。公關思維之所以成為民進黨的主導思維，就是因台灣民眾既善良又健忘的本質，無限配合民進黨的操作，結果形成相互強化效應。

第六鐵律可以說是前五鐵律的基礎，要打破民進黨的公關思維，就必須先打破這條鐵律。要打破第六鐵律，有兩條途徑。

第一條途徑是提升全民的公民意識，因為只有能獨立思考的公民才不會被政府的公關伎倆所迷惑，也不會隨網路風向而搖擺。不過，這一條途徑困難重重，從民主化至今，甚至讓人有不進反退之感。

第二條途徑是建立一個正確的KPI（Key Performance Indicators）系統，來評量政治人物及機關的表現，而不再只是好感度、支持度等公關概念的調查。俗話說，You get what you measure。我們會得到什麼政治人物，就看我們怎麼評量他們。

我們需要正確有效的KPI，讓民眾可以客觀評價官員的表現，而不是僅憑藉一些印象式的感覺，同時也讓官員知道自己該往那個方向努力，而不是只注重公關表現。至於機關，也一樣，例如台鐵，就應將行車安全列入KPI，讓民眾了解台鐵是否朝向改善的方向前進。台灣的學界與智庫應該朝這個方向多盡一點力量。

台灣民主如果只剩公關，更多更大的災難與墮落已在不遠方等待我們，這豈是此一福地應有之命運！

＊作者為海基會副董事長，本文原刊《遠見華人精英論壇》，授權轉載。