貨幣未定與權力下放 蘇格蘭對獨立說NO

2014-09-19 21:15

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9月6日,距離蘇格蘭公投還有12天,獨立派的支持率首度超越聯合派,讓獨立派及其支持者大為振奮,但這僅是曇花一現,因為接下來的每份民調都顯示聯合派支持度高於獨立派,縱使獨立派盼望等待著一個新國家的誕生,19日的計票結果不但與選前民調略為符合,10%的差距也讓人覺得有些錯愕。

在投票前,外界預測都認為這是一場獨立派與聯合派五五波難分軒輊的較量,雙方差距應該不大,使得聯合派拚命開支票與喊話安撫蘇格蘭人民,獨立派也認為勝利有望而出渾身解數拉攏游離選民。

不料,在投票後的開票過程中,隨著一個個區的票數逐漸開出,聯合派所獲得的票數亮眼,除了格拉斯哥等4個區之外,聯合派在其餘28個區的得票都過半,就如英國首相卡麥隆(David Cameron)所形容的,(聯合派)這一仗打得漂亮(a well-fought campaign)。

蘇格蘭選務人員19日從票箱中倒出選票。(美聯社)

這場獨立公投的最終結果,是聯合派以55%的比例贏了拿下45%比例票數的獨立派,票數差距跌破大家眼鏡,究其因,首先,從投票前的民調結果來看,除了9月6日的驚喜之外,聯合派支持度的領先差距始終保持穩定,6日的領先出現後,獨立派無法趁機有效拉開領先差距,這個現象其實已經大略透露出蘇格蘭人在獨立與聯合之間的選擇。

其次,蘇格蘭人對於獨立後的流通貨幣始終沒有明確勾勒也是獨立派落敗的原因之一。尤其在8日,Yougov的民調結果指出獨立派支持度領先,消息一出,英鎊立刻走貶,另外包括蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)、標準人壽(Standard Life)與蘇格蘭南方能源公司(Scottish and Southern Energy)的當天股價均應聲下挫2%以上,英國駿懋銀行集團(Lloyd's Bank Group)更慘跌超過3%,經濟市場的反應讓蘇格蘭人知悉獨立後的國家財政體質有多脆弱。

最後,咸認是英國政府大力疾呼的「權力下放」(devolution)政策影響了聯合派與獨立派都極力爭取的游離選票。在聯合王國中,蘇格蘭本就屬經濟狀況較佳,思想較為自由的地區,在蘇格蘭人歷代領導者的鼓吹下,追求國家獨立代表著足以「自力更生的光榮」,但在保守黨、公黨與自民黨聯合推動並承諾的權力下放措施於媒體上強力播送後,越來越多的蘇格蘭人相信,在外交與國防事務仍屬聯合王國全體成員決定外,其他的事務蘇格蘭已可自己做主,基本上這已與獨立相去不遠。

但聯合王國在這場公投後也已回不去了,尤其是事涉預算分配的巴奈特公式(Barnett formula)以及攸關代表權的西洛錫安問題(West Lothian question),都是蘇格蘭政府藉由這次公投成功凸顯的陳年議題,在短期內再次舉行獨立公投機率微乎其微的前提下,聯合王國必須信守投票前對蘇格蘭所承諾的權力與財務重新分配,否則,這次投票表達願意留在聯合王國內的55%選民,難保不會倒戈投向獨立陣營的懷抱。

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