蘇格蘭獨立最後辯論 聚焦北海油田

2014-08-22 16:34

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獨立是永遠的,石油不是


支持聯合人士的基本立場是「獨立是永遠的,但石油不是」。他們也控訴SNP誇大北海石油的利益與保障,以刺激獨立人士的自信;並指出蘇格蘭政府的財政委員會也曾建議預算規畫應建立在「謹慎的石油利潤估量」上。


倫敦方面也強調並沒有「浪費」石油稅收。自開採北海資源以來,政府已投入數十億英鎊改善蘇格蘭健保、教育與退休金等基本福利建設。英國政府亦宣稱,即使加上石油收入,蘇格蘭在過去21年來,仍有20年處於財政赤字。除非提高稅率,或是裁減公共支出,蘇格蘭政府並沒有能力自行建立一個挪威式的石油基金。


支持聯合的「Better Together」也指出,石油在蘇格蘭經濟中扮演舉足輕重的角色,唯有「聯合王國的寬實肩膀」才能更好地處理這項不穩定的資產,應對油價波動等可能風險,並對石油產業提供更完整的保障。


領海如何劃分?


目前油稅取決於英國政府設定的經濟區,稱為「英國大陸棚」(UKCS)。也就是說,北海石油資源不能算是蘇格蘭的,而是另一塊有別於大不列顛島的區域。但是,一旦蘇格蘭成為主權獨立的國家,所謂的英國大陸棚就必須以地理基礎進行切割。


黑線標註英國大陸棚,深藍色部分為根據中線原則,蘇格蘭政府相信自己將擁有的海域


蘇格蘭亞伯丁大學(University of Aberdeen)的蘇格蘭油業研究學者坎普教授(Alex Kemp)指出,「中線」(median line)原則將是顯而易見的選擇。在中線上,每一點到蘇格蘭與英國其他地區的距離都是相同長度。因為大不列顛島北部海岸線向東突出,這條中線將呈現彎曲型態。


坎普表示,英國與其他國家在60年代劃分北海領域時,便是使用中線原則。這也是聯合國海洋法公約(UNCLOS)中的基本設定。1999年權力下放後,蘇格蘭與英國其他地區也使用中線劃分漁業海域。


但是,美國國際法教授謝弗(David Scheffer)認為,國際海域的劃分有其交涉空間,中線原則不一定能得到落實。謝弗相信,即使倫敦政府應該會偏好採用中線,蘇格蘭政府會將海域線視為重要的談判籌碼,或許會告上國際法庭。


無論如何,以中線劃分兩國海域,蘇格蘭獨立後將坐擁約9成的英國石油資源,與近5成的天然氣資源。由於石油獲利大於天然氣,蘇格蘭將在北海資源上大獲全勝。

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