國安會缺對日專家 遭質疑「不重視對日關係」

2014-07-08 20:00

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國安會內沒有日本專家將近1年,曾有日本學界的台灣問題專家在來台進行訪談時質疑,「是否表示馬政府不再重視對日關係?」(林韶安攝)

國安會內沒有日本專家將近1年,曾有日本學界的台灣問題專家在來台進行訪談時質疑,「是否表示馬政府不再重視對日關係?」(林韶安攝)

日本鬆綁集體自衛權,引發鄰近國家譁然,更動搖中國與台灣在對日政策上的平衡關係。儘管學界論述不少,但學者指出,目前國安會諮詢委員中缺少日本專家,一般對日工作交由外交部負責,導致在涉及高層政治及國家戰略上反應不足。

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日本重新定義集體自衛權,賦予日本政府海外派兵權限,不僅亞太國家群起表示關切,中國與美國更在第一時間做出立場宣示。然而形勢上必須在兩岸與台日關係間尋求平衡的台灣,卻除了馬英九總統所說的「密切注意」外,並沒有進一步作為。

曾有國安會背景的學者私下透露,由於台灣的外交處境和戰略地位不適宜公開「選邊」,外交系統的保守態度「可以理解」;然而更重要的是,國安會能否即時意識到此一變化的嚴重性,提出因應的外交戰略呢?

國安會近1年無日本專家

學者指出,自2013年下半年起,國安會中已無專門負責日本研究的諮詢委員。在楊永明辭職之後,國安會在未能遞補適當人選的情況下,緊急將甫出任亞東關係協會秘書長沒幾天的張仁久,調往副秘書長張大同辦公室,直接統籌對日工作。

外交人士透露,國安會內沒有日本專家將近1年,也引起日本疑慮。曾有日本學界的台灣問題專家在來台進行訪談時質疑,是否表示馬政府不再重視對日關係?讓外交部門難以回應。但外交人士私下也猜測,雖然台灣不乏優秀的日本專家,但「適合」高層需求的確實不好找,「當然也可能是現在的主事者關注的重點不一樣了」。

外交人士也透露,受限於國安會內沒有日本專家,目前對日政策及因應交由外交部專責,每周1次在國安會外交小組會議報告,逐漸流於事務化和日常化,難以因應高層政治或區域戰略的大幅轉變。

事實上,自馬政府上任以來,國安會一直有專門負責日本事務的諮詢委員,例如前國安會副秘書長楊永明以及現任亞東關係協會會長李嘉進等,補強一直被視為反日派的馬英九在對日政策上的不足。

外交人士指出,儘管受限於職務無法站上第一線,但從馬政府第1任至去年,國安會在釣魚台爭議中扮演幕後即時因應的角色,也為台日投資協議、漁業談判等提供日本政局背景分析等協助。此外,馬英九提出的「東海和平倡議」,被國際社會視為對日政策的綱領性言論,據了解也係當時國安會邀請日本及美國問題專家協助擬定。

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