針對派特里的估算,徐遵慈說,她大致同意中國在各種貿易協議或情況下可能有的收益和損失走向,但真正的效益數據,可能要等RCEP明年生效後,才能見真章。不過,她不認為,印度的市場對中國有高達910億美元的衝擊。
面對RCEP的成功結盟,邱達生認為,曾任前總統歐巴馬(Barack Obama)副手的拜登應該會朝重返CPTPP的方向來推進,延續歐巴馬的「重返亞洲」戰略。
他說,如果CPTPP的11個成員國能解凍對美國有利的那些高標準的項目,美國重新加入的可能性就會提高,甚至也有可能擴大CPTPP的成員國,來形成一個把中國排除在外「高品質、高標準、涵蓋範圍更廣泛」的自貿協定。他認為,若有了美國這個大市場的加入,CPTPP的規模和影響力都可能超越RCEP。
拜登會重返CPTPP嗎?
CPTPP是一個人口規模近5億的經濟圈,約佔全球人口的7%;11個成員國的合併GDP 超過11 兆美元,約佔全球的13.1%。
在前總統歐巴馬的推動下,美國原是2016年初所簽訂的「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)12個成員國中的主導國。
但傾向單邊貿易和保護主義的川普總統於2017年一上台後就執意退出TPP。因此,在美國的缺席下,日本接續推動,並於2018年底,促成CPTPP之簽署,11個成員國包括日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯,其中包括日本在內的六個國家也同時是RCEP的成員國。
不過,對於美國是否會重返CPTPP,台灣東協研究中心的徐遵慈持較悲觀的看法。她說,除了來自美國內部阻力外,拜登也要解決CPTPP成員國是否願意提高標準、以符合美國的要求,這方面的談判難度很高。也因此,她認為,受限於此兩大因素,美國要重返CPTPP的機率很低。然而,即便不加入CPTPP,徐遵慈說,拜登還是有其他機制可以加強跟亞太國家的合作。
她說:「美國也跟東協的各個國家都簽署了所謂的貿易暨投資架構協定,所以,它跟各國都有機制,又有東協-美國的高峰會,然後,又有APEC(亞太經濟合作會議),所以,其實拜登手上並不缺乏可以加強跟這些國家合作的工具或者是基礎。」
RCEP非中國主導對美不具威脅
另外,澳洲國立大學(Australian National University) 經濟學教授德賴斯代爾(Peter Drysdale)以書面回覆美國之音採訪時特別指出,RCEP的重要性不在其規模大小或其從雙邊升級到多邊貿易協定的意義。他說,RCEP最重要的象徵是這些亞太國家對多邊主義的堅持(commitment to multilateralism)。