觀點投書:垂範天下,拜登的嚴苛考驗

2020-11-17 05:40

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橫亙在美國總統當選人拜登眼前的挑戰,著實不少。(美聯社)

橫亙在美國總統當選人拜登眼前的挑戰,著實不少。(美聯社)

美國選舉,大勢底定。雖然川普仍不認輸,但是拜登早已發表了勝選演說。他的演說內容,忠實反應了競選訴求。但有一處,卻有小幅而有意義的更動,畫龍點睛的道出他與川普的不同。

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話說從頭:投票前夕,拜登在俄亥俄州的造勢活動中,意有所指的強調美國比其他國家更適合領導21世紀。他並強調美國是「藉著力量的展示來領導,而非僅以榜樣的力量領導」(We lead by the example of our power, not just by the power of our example!)。但是由於這段話的語意著重於「藉著力量的展示來領導」,不符自由派的價值觀,以致遭到質疑。所以在勝選演說中,拜登從善如流的將該段話改為「美國不只藉著力量的展示來領導,亦要用榜樣的力量來領導」(We will lead not only by the example of our power, but by the power of our example!),藉此澄清做個榜樣才是他的施政重點。

「藉著力量的展示來領導」,是以力服人,是霸道,也是川普領導下的美國給予外界的感受。例如強迫加拿大與墨西哥重簽貿易協議,與北約盟國齟齬不斷,片面撕毀伊朗核協議,否定科學而退出巴黎氣候協定,強制拆散非法移民家庭,斥責主流媒體充斥假新聞,公開羞辱少數族裔與女性等,都是他企圖以力服人的例子。

2020年11月13日,美國總統川普在白宮玫瑰花園(Rose Garden)發表談話(AP)
作者認為,「藉著力量的展示來領導」,是以力服人,是霸道,也是美國總統川普領導下的美國給予外界的感受。(AP)

至於「要用榜樣的力量來領導」,當是以身作則,垂範世人,希望帶來「子帥以正,孰敢不正」的風行草偃。似此,就有些以德服人的王道味,也可說是拜登對美國的期許。所以他就任總統後,勢將力推綠能,重返巴黎氣候協定,重回世衛組織,以領導世界對抗溫室效應與疫情。此外,尊重並修補與盟國的關係,亦是以德服人之所需。而重建政治道德,追求族群平等,彌平國家分裂,更是重塑美國民主吸引力與全球領導力的要務之一。

不過即使是自由派,身為美國總統,仍然不會放棄展示力量的機會。所以對於國際社會而言,拜登治下的美國,應是學界眼中王道霸道相互為用的「善霸」(benign hegemon)。也就是一方面提供世人公共財,例如制定與維繫國際體系規則,履行並擴展對盟友的安全保證,保護區域的利益與穩定,強化現有貿易與商業體系,追求自由的經濟發展,推動自由與民主的政治結構等;另一方面,又維持軍事的超強地位,必要時甚至可將經貿與科技轉換為制裁對手的武器。

雖然拜登有心再次領導世界,但是他面臨的挑戰仍是艱鉅的。在國內,若川普果真成立專屬自己的新媒體,並挟其7千3百萬選民助威,屆時川媒、川粉與川普主義將匯為一股龐大力量,甚至嚴重掣肘拜登施政。近日上千川粉集結華府,便頗有山雨欲來之勢。而拜登又已年邁,口誤不斷,健康堪慮。莫說第二任,是否能順利作完第一任,已讓各界議論不已。至於爆炸性成長並高度政治化的疫情,更會讓拜登難以盡情施展。凡此種種,都將折損美國在海外的威望。而在國外,中共主導的世界最大貿易協定RCEP已經簽署,亞洲國家是否仍渴望美國領導,不無疑問。紐約時報即認為RCEP象徵大陸對東南亞的經濟影響力逐步增加,也意味其他國家無暇等候美國重整內政。至於歐洲,雖然歡迎拜登,但是對美疑慮未除,已準備走上更不受美國影響的道路。法國總統馬克宏便主張歐洲必須跟美國保持距離,邁向「戰略自主」。亞歐意識抬頭,世界更趨多極,拜登領導群倫的豪情壯志可能因此大打折扣。

橫亙在拜登眼前的挑戰,著實不少。若川普在僅餘的兩個月任期內,又製造一些難以收拾的爛攤子,就更是雪上加霜了。不過拜登此生經歷過許多艱困時刻,並都勇敢地克服了。過去的試煉,或許就是拜登面對「天降大任」所作的準備吧。至於是成是敗,全球拭目以待。

*作者為智庫研究員

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