南投縣府強行開發日月潭孔雀園,原民會:邵族傳統領域,依法必須踐行諮商同意程序

2017-08-11 14:33
對於南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案,恐於環評通過後直接動工,邵族民族議會行政專員陳忠駿表示,《原基法》第21條無法落實,難道《原基法》只是拿來羞辱原住民?圖為邵族在孔雀園園區前,要求縣府退回孔雀園觀光飯店BOT案。(取自邵族民族議會臉書)
對於南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案,恐於環評通過後直接動工,邵族民族議會行政專員陳忠駿表示,《原基法》第21條無法落實,難道《原基法》只是拿來羞辱原住民?圖為邵族在孔雀園園區前,要求縣府退回孔雀園觀光飯店BOT案。(取自邵族民族議會臉書)

爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案,將在明(12)日舉行環評前的環境影響說明會,意味環評程序即將啟動,完成後即可動工。原民會官員10日指出,原民會已認定該案的開發基地是邵族的傳統領域,且是公有地,依《原住民族基本法》第21條規定,必須踐行諮商同意程序,「毫無疑問這對開發單位是有拘束力的」,原民會近期將2度對正在調查此案的監察院提出說明。

陳忠駿:難道《原基法》只是拿來羞辱原住民?

邵族民族議會行政專員Malihan Lhkahihihan(陳忠駿)10日受訪指出,邵族在2016年2月召開部落會議,超過半數家戶出席,全數投票反對,原民會及縣政府當時都有派人參加,清楚知道邵族的決定,但縣政府卻仍無視這個決議,在那之後仍辦多場說明會,強行推動開發案。而對於《原基法》第21條無法落實,原民會也管不了,陳忠駿說,「難道《原基法》只是拿來羞辱原住民的嗎?」

2017-03-15-邵族民族議會行政專員陳忠駿說,傳統領域排除私有地將打翻族人過去調查傳統領域建立的歷史事實,將已經還原的歷史通通丟掉。(邵族民族會議提供)
邵族民族議會行政專員陳忠駿表示,南投縣政府無視部落會議中邵族全數反對開發,強行推動開發案。(資料照,邵族民族會議提供)

「邵族沒有依法完成傳統領域劃設」 南投縣府執意開發「不會暫停應走程序」

這場環境影響說明會由得標廠商一音公司主辦,將於12日上午10時在南投縣魚池鄉新城村綜合活動中心舉行。南投縣政府觀光處長王源鍾10日受訪指出,縣府「尊重」原民會的說法、「尊重」反對此案的不同意見;但縣府認為,「邵族沒有依法完成傳統領域的劃設」,縣府仍必須依法行政,不會因監察院在調查或因傳統領域還沒劃設完成,就暫停應該走的程序,「不然政府都不要做事了?」

在邵族稱為「filhaw」的孔雀園以BOT方式興建觀光飯店,是南投縣前縣長李朝卿2009年的決定,時任國民黨立委的林明溱大力支持,林選上縣長後積極推動,縣府在2017年已與一音公司完成簽約程序,而依《開發行為環境影響評估作業準則》,環評只需縣府審議,無須送環保署,地方人士預期,環評應可過關,動工指日可待。然而,此案自定案後爭議不斷,除了邵族對其傳統領域被規劃為觀光遊憩用地完全不知情之外,包括飯店排放廢水,對鄰近日月潭水源保護區可能造成污染,以及董監事持股皆為零的一音公司,其背後金主可能與中資有關等等,都備受質疑。

20170811-邵族傳統領域Filhaw(孔雀園)流失大事紀。(製表:風傳媒)
邵族傳統領域Filhaw(孔雀園)流失大事紀。(製表:風傳媒)

南投縣政府在2016年2月的邵族部落會議後,曾就未來會如何回饋地方和邵族等方案提出說明,但邵族堅決反對,在11月民進黨立委蔡培慧、邵族的原民會族群委員等人的陪同下,前往監察院陳情。監察院對此案的調查正進行中,雖尚未展開約談,已針對邵族陳述的疑點,請相關部會提出補充說明。

《行政程序法》賦予土地解釋權 原民會可認定邵族傳統領域

原民會官員10日指出,縣府在2016年11月曾回覆監察院,對原民會認定開發基地是邵族傳統領域提出適法性質疑,對此,原民會12月在回覆監察院時,已反駁縣府立場,並主張依據《行政程序法》賦予原民會對《原基法》第2條第5項關於「原住民族土地」的解釋權,原民會可以認定原住民族的傳統領域。 (相關報導: 南投日月潭孔雀園BOT案 邵族人赴監察院陳情:開發應先經過邵族同意 更多文章

在2017年6月,最高行政法院就對「日月潭向山觀光旅館BOT案」做出終局判決,其與孔雀園案有類似爭議。最高行政法院最後認定環評有瑕疵,判決開發方敗訴,要求重啟環評,開發方雖也被邵族指控未踐行《原基法》的諮商同意權,但最高行政法院以及台北高等行政法院在判決中,並未引用這個理由,法院並希望指控的一方能多說明傳統領域劃設所依據的證據資料。原民會官員指出,2017年7月監察院曾行文原民會,引用法院在向山案判例中,對傳統領域劃設的相關質疑,要求原民會對孔雀園案的傳統領域劃設,提出補充說明,原民會將在近期內回覆。

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