觀點投書:當心態與態度不再可靠,財政政策入憲是良策

2020-09-25 06:10

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總統蔡英文(見圖)曾宣布2018年政府超徵稅收,決定把超徵稅額交還給人民,不過筆者認為我國財政狀況不佳,應將財政政策寫入憲法才是解決之道。(資料照,盧逸峰攝)

總統蔡英文(見圖)曾宣布2018年政府超徵稅收,決定把超徵稅額交還給人民,不過筆者認為我國財政狀況不佳,應將財政政策寫入憲法才是解決之道。(資料照,盧逸峰攝)

總統蔡英文在就任兩年半後的第一次新年對全國談話中,宣布一個有趣的利多:「2018年經濟好轉,政府超徵稅收,責成行政院,財政部研究如何把新台幣五百億回饋給人民,將以弱勢族群為受益者」。社會馬上開始議論紛紛,官員馬上開始各做解讀,很明顯,完全還沒作業。估不論這是誰的主意,也不計較這個決策是如何的草率就定調,或是它最終會演變成甚麼一個結果,至少,在現在,中華民國人民可以確定的是建構一個財政健康的政府,讓自己以及未來世代可以高枕無憂,台灣還需要改變。

為什麼?因為「心態與態度決定一切」

筆者曾於2018 年受邀到法税改革聯盟論壇邀發表,面對國父紀念館滿座的,關心國家税吏倒底為甚麼不受管束?也不自省?一昧的拒絕期盼改革的群眾,我只作了一件很淺易的事:「拿中華民國與新加坡的財政效率作比較」。所蒐集的資料顯示;新加坡的國家財政基本上是每年盈餘,赤字是例外,執政者一旦有能力就酌情發放紅利回饋廣泛納稅人。無庸置疑的,中華民國的財政效率遠遠無法望其項背,尤其是2000年到2018這18年!

為甚麼會去比較兩個國家的財政? 要從「法稅改革聯盟」提出台灣法稅制度不透明,影響國家競爭力之主張,他們一直在奮鬥的法稅正義無法獲得政府回應,以及其中指標性的「太極門稅務冤案」說起。一個已經刑法三審確定,無罪無稅,無逃漏稅,監察院糾正偵辦檢察官,「國稅局」有嚴重缺失的假案,為甚麼在政黨輪替三次後,依然沒有一個負責任的行政機關做主,撤銷稅單,還給太極門清白? 為甚麼「行政法院」判太極門勝訴,但不判撤銷違法稅單? 為甚麼國稅局還在發稅單?

對以上三個為什麼,不論怎麼陳情,政府從不回答,於是人民只好問自己: 根源難道不只在國稅局?而是整個「財政」?!因此,法盟開始蒐集資料。

20200923-新加坡將財政政策寫入憲法。(資料來源:新加坡財政部官網)
新加坡將財政政策寫入憲法。(資料來源:新加坡財政部官網)

新加坡,財政政策入憲

新加坡執政團隊是怎麼做到長期的健康財政?答案清清楚楚楚揭示在她的財政部官網。新加坡憲法對其財政政策開宗名義宣示:(I) 我國的財政嚴守「平衡預算」(Balanced Budget)規則。(II) 我國「國債」(Government Debt) 用途只能用來投資營利,不能用來支付政府預算項目!

財政策略及資訊透明

在實務運作層面,新加坡財政部每年四月會在Budget Day召開記者會,各電視台即時轉播,將前一年的預算結果及新的一年的預算數字一併說明,同時官網登載全部資料,摘要說明。給全國人民一個完整報告。光明磊落接受檢驗。

新加坡的財政教了我們一課:

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