環保署擴大限塑，工總白皮書：不利產業，變相圖利通路商

全國工業總會今天公布2017年白皮書，外界焦點主要著重在「一例一休」等爭議，不過，新政府上台後，因為發生台化生煤燃燒執照遭撤銷、亞泥礦權展延引發爭議，工總在環安政策的建言高達29項，工總除了呼籲政府修改環評制度外，針對水泥礦權展延爭議，工總強調「礦權展延之申請，本質上不存在開發之物理力，並非開發行為」，若將礦權展延與環評掛勾，將導致礦業法、環評法法律競合的問題，業者將無法適從，因此建議維持現有礦權展延與環評規定，以免衝擊相關產業勞工工作權益。

有趣的是，行政院院會今天才通過環保署「擴大限塑方案」，工總白皮書卻認為「擴大限塑方案」，恐不利產業生存，白皮書指出，環保署明年起將針對飲料店、洗衣店、藥妝店等六大類商家納管，總計新增6.5萬家業者，未來將不得免費提供塑膠袋，塑膠袋付費標準則交由業者自訂，「這項政策非常不合理，有變相圖利通路商之嫌，將塑膠袋變成商品販售，增加其獲利。」

環評申請量逐年下滑，2010年到2016年竟然連續7年沒有一案獲得通過

工總白皮書指出，近年民眾環保意識抬頭，包括PM2.5空污問題、爐渣與底渣清運、廢水排放與溫室氣體減量，都受到民眾高度注目，依據環保署資料，近年環評申請量逐年下滑，投資規模較大、須進入二階段的環評案，從2010年到2016年間竟然連續7年沒有一案獲得通過，導致重大投資案因此延宕。另外，近年地方自治意識抬頭，包括雲林縣政府限制六輕燃煤許可量、彰化縣政府撤銷台化生煤燃燒執照，都引發中央與地方不同調的爭議。

工總白皮書建議，政府在訂定2025年非核家園政策目標後，應重新檢討國家溫室氣體減量目標，對於「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，在空污指標達到預警等級時，要求空品區內燃煤電廠等大型固定污染源配合降載，應該以確保台灣供電安全為前提，地方政府制定相關管制措施後，環保署應該與地方政府溝通，建立彈性輪流降載機制，尊重產業配合減量意願。

另外，在高屏地區空氣污染總量管制部分，工總認為目前「總量管制監督與追蹤小組」產業界代表僅一人，且為經濟部代表轉讓給業界，為了達到兼顧經濟發展目標，工總主張在經濟部一席外，應該增加三席產業界代表。

「礦權展延要求環評，將戕害國內礦業發展」

針對目前立法院所討論《礦業法》修正案，工總白皮書今天也以「礦權展延要求環評，將戕害國內礦業發展」，主張應該維持現制，白皮書指出，環保署目前正檢討「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，要求探礦、採礦及其擴大工程之展延，應實施環境影響評估，將衝擊台灣經濟發展。

白皮書指出，《礦業法》第8條將礦業權（探礦權及採礦權）視為物權，依礦業法第13條辦理採礦權展延之申請，基本上即認為「採礦權利之延續，本質上不存在開發之物理力，並非開發行為」。而環評認定標準，係依據《環評法》，不得逾越該法第4、5條「限於開發行為始需辦理環評」之規定。 （相關報導： 限塑政策明年再擴大，飲料麵包等7大領域，不得提供免費塑膠袋 ｜ 更多文章 ）

白皮書指出，現行礦業法、水土保持法、環保稽查等相關法規俱已完善，礦業之經營是否違反環保規範，可由政府機關日常之監督管理落實，「若將礦權展延與環評掛勾，恐將造成礦業法與環評法、環評認定標準之競合與適法性問題，業者將無所適從。」