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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

電網也能團購!要用多少再生能源 由你決定

一間位在柏林的新創公司要推再生能源,但他們賣的不是風場、也不是太陽能電廠,而是德國首都柏林的電網控制權。

尹俞歡/柏林報導

做為一個在大城市生活的人,想支持再生能源,你的選項嚴格來說並不多:城市裡沒有蓋風機所需的大片空地;租屋族或公寓住戶也無法自己在頂樓建太陽能板。

但是德國首都柏林的市民,卻有機會以團購的方式,成為全城電網的主人,決定要輸送多少再生能源到用戶手中。

20170308-德國再生能源專題/翻轉吧!能源-柏林公民能源公司(BEB,Buerger Energie Berlin)辦公室。(顏麟宇攝)
柏林市民成立柏林公民能源公司(BEB,Buerger Energie Berlin),號召全柏林市民一起入股買下長度3萬5000公里、有300萬用戶的電網。圖為柏林公民能源公司辦公室。(顏麟宇攝)

柏林公民能源公司創辦人路易絲.紐曼庫索(Luise Neumann-Cosel)指出,電網的管理者有權依電力調度及電網承載能力,決定何時要關閉電廠、何時要引入更多再生能源。然而,現在的柏林電網經營者、瑞典國營電力公司Vattenfall,多年來卻都只採購自家核、火力電廠所發的電,導致柏林全市的再生能源使用量不到全德平均的1成,完全不符合柏林市民對非核家園的期待。

成為能源公司股東 只要500歐元起跳

「電網的影響力更大,」路易絲認為,掌握城市中的電網,就等同於掌握再生能源進出電網的權力。此外,管理者也能決定是否要升級電網,讓電網能更靈活接納發電時間及發電量不一定的再生能源;或是把經營電網的所得拿來投資更多再生能源發電設備等。因此她和夥伴雅文(Arwen Colell)決定挺身而出、成立柏林公民能源公司(BEB,Buerger Energie Berlin),號召全柏林市民一起入股買下長度3萬5000公里、有300萬用戶的電網。

20170308-德國再生能源專題/翻轉吧!能源-柏林公民能源公司創辦人路易絲‧紐曼庫索(Luise Neumann-Cosel)。(顏麟宇攝)
柏林公民能源公司創辦人路易絲‧紐曼庫索(Luise Neumann-Cosel)認為,掌握城市中的電網,就等同於掌握再生能源進出電網的權力。(顏麟宇攝)

想加入這項超大型的團購計畫,只要住在柏林、不代表任何財團及電力公司,就能以最少500歐元的代價能成為股東。

打破公有財產私有化 不讓私人企業壟斷

除了想奪回使用再生能源的主控權,路易絲及夥伴更希望藉此打破公有財產私有化的現象。在柏林,每個市民每月的電費帳單中有30%都是付給Vattenfall的電網費用,但當年Vattenfall得標的方案中,這些收入除了支應經營成本及資本支出,還有6%到9%是所謂「保證利潤」,意即Vattenfall無論做得好或不好,都一定能賺錢。

20170308-德國再生能源專題/翻轉吧!能源-Vattenfall公司。(顏麟宇攝)
現在的柏林電網經營者、瑞典國營電力公司Vattenfall的得標方案中,還有「保證利潤」,意即無論Vattenfall做得好或不好,都一定能賺錢。(顏麟宇攝)

但對路易絲以及其他的公民團體來說,如此壟斷性的公共事業,應該在民主機制下運作,而不是由追求利潤極大化的私人公司負責。如今市民每年為了這項理應由全民共有的基礎設施付出幾百萬歐元,卻沒有其他選擇、也無從干涉Vattenfall的任何決定,「多繳這些錢,對市民來說一點意義都沒有。」

3000人加入 集資1200萬歐元

BEB有關奪回電網主控權、落實再生能源使用的訴求,至今已吸引3000人加入會員,所有股東一共投資了1200萬歐元,儘管資本額還不足以與大型電網公司相抗衡,但已證明買下電網的計畫並非玩笑。路易絲及夥伴也從經營小型電網和電廠開始練兵,等待有朝一日能真正接手整個柏林市的電網。

但整件事卻演變得比所有人想像的都要棘手。柏林市的電網從1997年開始就是由Vattenfall經營,每20年重新競標一次。2010年公民團體Energiestich發起公投連署,要求將電網收歸公有、由市府經營。最後公投結果雖然由公民團體獲勝,但由於公投投票率未達法定門檻,未能真正落實電網公有化。後來路易絲和雅文雖然循現行法制、向市府申請競標電網,但Vattenfall不買帳、告上法院,訴訟結果至今尚未出爐,原本應該要在今年易主的電網,至今也仍由Vattenfall掌控。

20170308-德國再生能源專題/翻轉吧!能源-德國柏林街景。(顏麟宇攝)
落實再生能源的使用並不如一般人想像的困難,組成公司參與電網競標,不僅找到一般人可實際介入的破口,所有相關的討論及爭執,也讓更多人開始關注電網與再生能源間的關係。圖為德國柏林街景。(顏麟宇攝)

投標電網一波三折 公民團體不放棄

儘管公投未過關、投標電網又遇到波折,讓計畫增添不少未知數,但路易絲並不稱之為失敗。對他們來說,組成公司參與電網競標,不僅是找到一般人可實際介入的破口;所有相關的討論及爭執,也讓更多人開始關注電網與再生能源間的關係。

去年柏林舉行選舉,由三黨組成的聯合政府同樣希望奪回電網主控權,與柏林公民能源公司的主張不謀而合,但路易絲並不希望和市府合作。「把事情留給政治人物,問題不會自己解決,」路易絲說,政策的形成過程總是有不同勢力及利益互相競爭,因此公民必須有自己的聲音,讓政府知道不能只考慮財團的立場,「市民需要獲得更多主控權,如果我們不想讓別人決定我們要用哪種電,就要自己出聲!」

 

更多內容請看「翻轉吧!能源」專題報導

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