觀點投書:「改得對」絕對會比「改得快」還要重要

2017-06-14 06:20

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作者指出,政府做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。圖為立法院審查年改法案時,監督年金改革行動聯盟動員抗議。(資料照,陳明仁攝)

作者指出,政府做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。圖為立法院審查年改法案時,監督年金改革行動聯盟動員抗議。(資料照,陳明仁攝)

眼看著6月14日立法院這個會期即將召開第一次的臨時會,而在此之前,執政黨的蔡主席、也就是我們國家的蔡總統,早就下了軍令狀,要求黨籍立委們務必要讓此波年金改革相關法案完成立法。這股循著黨產條例及勞基法修正法案(亦即俗稱的「一例一休」)同樣蠻勁的立法手段,似乎已經氤氳窒人了。然而,本著良知良能,本聯盟不得不提出現今意欲強渡關山的年改版本訛誤之處,以免重蹈前幾個法案的覆轍。

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首先,政府花4天做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。譬如若是將提撥率由現行的12%提高至18%,在不考慮將這些年金改革措施結餘款項全額挹注到退撫基金時,原訂民國120年「破產」的基金,只能延後5年而已。就算照陳建仁副總統原先擬定的全額挹注,也只能延後19年「破產」,這個結果已經讓所誑稱的「基金永續」成了泡影,已經讓人十分傻眼了!沒想到年金改革相關法案送到立法院委員會內審查時,執政黨立委們卻將原先的全額挹注,如同髮夾彎地,轉成地方政府不必挹注,只剩中央政府挹注而已。據了解,挹注款當中,地方政府與中央政府的占比約為7:3,也就是說,最後通過的法案版本,極有可能就是只有原先挹注款的10分之3而已。這意謂著,原先說好全額挹注時的19年延後破產年限,現在只剩9.2年了!所以基金還是可能會在民國129年左右破產。說好的永續呢?

怎麼會這樣?為何已經多繳、少領及延後退了,卻還是很快地再度破產?然後政府剛好屆時再訴諸於「滾動式檢討」,再次啟動下一波的年金改革嗎?不要這樣子折磨年輕人好不好?

之所以會有這種結果,其實也早就是在意料之中的事!目前的年改措施改錯了方向,任你如何地剝奪,也抵擋不住數學學理上複利的可怕「魔咒」。據說愛因斯坦(Albert Einstein)曾經說過「宇宙中最强大的力,就是複利(The most powerful force in the universe is compound interest.)。」這句話,可見得連偉大的物理學家都知道指數複製下去的威力,而投報率上面的複利過程,正是這種可怕指數律的必然結果。

請看看底下的試算結果:以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。所以,這種改革,真的改對地方了嗎?反觀,要是績效能從現行的約莫3%,提升至7%的話,將可以領到退休後的第29年才告罄。足足比單方面提升提撥率(由12%提高至18%)還要多了22年。試問:提撥率與基金績效,孰重孰輕呢?

以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。(阮宏展提供)
以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。(阮宏展提供)
以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。(阮宏展提供)
以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。(阮宏展提供)

沒想到這麼簡單的問題,交到某些政治人物手上,卻變成用來「釣愚」的工具。本聯盟於6/10(六)召開記者會之後,馬上有執政黨籍林姓立委馬上出來呼攏民眾說,「各基金缺口擴大的主因是人口老化,繳的人愈少、領的人愈多,還有不足額的提撥、偏高的給付水準,絕非只是投資績效這個單一因素,所以才要改革。」若按照林立委的說法,因為繳費的少,領的人多了,所以才需要改革?該不會林立委是在暗示各基金是「隨收隨付制」吧?如果真的是這樣,我就真的對於我們執政黨立委的水準感到憂心了。在此謹教育一下還不明白「儲金制」的政治人物:聽過美國或加拿大吧?人家美國、加拿大少子化更嚴重,也比我們更早發生,請問人家有在那邊叫窮,一直在多繳、少領嗎?請政治人物們睜開你的瞇瞇眼,看清楚!

加拿大安大略省教師退休基金(OTPP)的基金收入當中,來自於繳費收入的,只佔21%;其他的79%全部來自於投資收入。至於美國的第二層整體公務員退休基金收入當中,來自於繳費收入的,只佔37%;其他的63%%全部來自於投資收入。而我們的退撫基金自85年至104年為止,投資收益卻只是佔了基金收入的33%,遠低於雇主和受僱者綜合起來的提撥收入(67%)。問題還不夠明確嗎?

一個真正為民著想的政府應該是坦然公正地面對他的子民。衡諸歐美各國面對年金改革問題時,他們都是將問題的真實面呈現出來,毫無保留。充分溝通之後,直接從問題的根結處著手,然後同心協力、直達目的地。真心希望我們國家亦能有此榮幸可以躬逢此種真正「以民為主」的政府,將年金改革問題改好、改對,而非只是為了了遂政治人物的各種政治考量,一意孤行地想要改快、改早,置攸關各職別權益於不顧,強行通過剝奪式的年金改革相關法案。謹以底下這句話來勉勵這些檯面上的政治人物:「民之所欲,常在我心!」知否?知否?

*作者為國中教師、所有新制年資教師團結聯盟

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