新新聞》罷韓後政局:國民黨搞焦土?低門檻罷免法浮濫政治報復?

2020-06-13 11:10

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超高的罷韓票,掩飾目前低門檻罷免可能造成的問題。(顏麟宇攝)

超高的罷韓票,掩飾目前低門檻罷免可能造成的問題。(顏麟宇攝)

六月六日,南台灣高雄市舉行罷韓投票,高雄市長韓國瑜成為台灣自治史上第一個被罷免的直轄市長。這結果不僅僅讓韓國瑜個人黯然下台,後續所帶來的法律與政治問題,都將衝擊後疫情時代的蔡英文政府。

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最壞結果是區域立委全面改選?

罷韓投票前夕,即有學者與中選會官員憂心現行《公職人員選舉罷免法》(《選罷法》)明訂的罷免門檻過低(總選舉人數的四分之一),很可能以五十七萬多票否決韓國瑜當選時獲得的八十九萬票,「是少數否決多數的反民主逆流。」東吳大學法律系教授陳清秀便主張,基於法律的安定性,應回復到原來的「雙二一」多數決較為合理。

由於韓國瑜是國民黨在南台灣的最大諸侯,罷韓團體Wecare高雄提案罷免韓國瑜一年多來的動員擾嚷,早已讓罷免案成為全國性政治議題。選前三天,民進黨主席蔡英文下達動員令,在執政黨與社會團體聯手下,韓徹底偃旗潰敗。

就在罷免案通過後不久,另一顆政治核彈爆發──高雄市議會議長許崑源墜樓輕生,震驚高雄與台北政壇。

韓粉們不滿投票結果,除包圍被認為出言不遜的特定民代服務處,也揚言採取報復式罷免。醞釀中的報復式罷免,一如投票前夕某中選會官員的憂心:「罷免門檻看起來是很低,罷韓案一旦通過,難保國民黨不會採取焦土政策,對每一選區的市議員、立委都提案連署罷免,最壞結果可能是立委得全面改選。」

有中選會官員認為,若非民進黨主席蔡英文最後階段下達動員令,民進黨市黨部全力投入,憑公民團體的努力,罷韓案也許只在「過與不過」邊緣。民進黨的介入,成為此案通過的臨門一腳,超高的近九十四萬罷免票,高到韓連「辯解」的空間都沒有,但後遺症是政治的動亂也隨之而來。

20200302-資深媒體人黃暐瀚。(取自黃暐瀚臉書)
黃暐瀚指韓國瑜被罷免,國民黨及韓粉們很有可能掀起各級罷免案。(取自黃暐瀚臉書)

名嘴黃暐瀚日前就曾拋出「烽火連天」預言,指韓若被罷免了,國民黨及韓粉們很有可能掀起各級罷免案,尤其已逾一年任期的地方議員,在今年初共有五十七位帶職參選立委,符合被罷免理由;明年任期滿一年的立委,若被鎖定成為罷免標的,以國民黨在每一選區都有三成的基本盤,被「出草」的可能性甚高。

是否拉高門檻,朝野意見不一

中選會官員憂心與名嘴預言的政治氛圍正在醞釀,有韓粉已鎖定高雄市議員黃捷、桃園市議員王浩宇等人,擬串連連署罷免,並要求國民黨中央表態支持。

國民黨立院黨團書記長蔣萬安說,從這次罷免案看來,《選罷法》四分之一的通過門檻似不合理,未來檢視修法有其必要。至於黨中央是否採「漫天烽火」或「點放式」罷免,所涉問題甚廣,黨中央有無能力這樣做,應會做進一步思考,目前並無任何決定。

高雄市副市長陳雄文認為,罷免案門檻太低所引發的問題之一,就是政治過度動員。他舉《選罷法》新制實施後被罷免的第一人、屏東南州鄉壽元村村長陳明倫被罷免為例,陳獲四五五票當選,卻被二七七票罷免。另外,高雄也已傳出有幾個里的里民正在連署,準備提案罷免自家所在的里長。

台灣民眾黨立院黨團副總召張其祿說,法律的穩定性很重要。若政黨能動員選區四分之一的選民,很有可能就可以拉下一席立委。他舉眷村選票較多的左楠區為例,當地深藍選民如欲罷免當地立委,困難不大。總之現行四分之一的罷免門檻有檢視的必要,思考方向至少應朝「罷免要比選舉困難」的民主原則做修正。

20200526-台灣民眾黨立院黨團26日召開「撐香港不耍嘴皮 條例存廢應審慎」記者會,立委張其祿發言。(盧逸峰攝)
張其祿說修法思考方向至少應朝「罷免要比選舉困難」的民主原則做修正。(盧逸峰攝)

但民進黨立委賴瑞隆認為,過去因「雙二一」的罷免門檻太高,才有後來的修法;即使是四分之一門檻,若非全國矚目議題,想成功罷免其實也沒想像容易,未來是否再修法,國會有討論空間。

罷韓案木已成舟。中選會於六月十二日完成公告後,韓國瑜即遭解職。韓下一步怎麼走?是提當選無效之訴、選黨主席、台北市長,或退出政壇沉潛等,也許很快會有答案。

罷韓衍生出法律、政治問題

至於蔡政府在投票前夕突然暫停公布的第六屆監委名單,在罷韓案結果出爐後,準監察院長陳菊的動向將明朗化,人選也會攤開來接受檢驗。行政院在罷韓案公告後,代理高雄市長的名單將被掀開,若一如外界猜測的是行政院副院長陳其邁,後續連動的內閣局部改組也將展開。

罷韓案剛結束,衍生的法律、政治問題才正要開始。歷史的弔詭在於,執政黨急著想將歷史翻過下一頁,但在野黨的民意拉扯與反撲,卻讓歷史的腳步駐足不前。

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