民進黨政府2025綠能轉型，推動迄今4年，地熱發電至今只有台東知本泓泉溫泉度假村，利用溫泉水溫差成功裝置30kW的發電機組；相較於太陽光電與離岸風電，引進國際團隊的遍地開花局面，地熱發電卻是官方與民間互相指責的局面。反核學者高成炎組成的地熱團隊，批評中油、台電為首的「國家隊」態度消極；能源局對於民間業者，長年以來透過小型業界能源科專計畫領取探勘補助，也存在某種程度的不信任，擔心這些政府補助開鑿的地熱井，最後變成了民眾泡腳的溫泉井。
台灣地熱發電推動速度緩慢，立法院2018年審查106年度總預算時，對於能源局引導民間或國營事業，投入地熱探勘情形，除台電辦理綠島地熱發電機組試驗性計畫，已完成地質調查發包工作外，其餘申請案件多未有具體成效，對此曾要求經濟部提出檢討報告。
據了解，由於民間業者當時對於經濟部，積極扶植太陽光電與離岸風電的同時，未能提供地熱發電足夠的獎勵措施，經濟部後來除了調高地熱發電之躉購費率之外，也修訂《地熱能發電示範獎勵辦法》，將獎勵金額上限自5000萬元提高至1億元。
針對業界反映環評冗長及水權保障不明部分，經濟部當時協調環保署，將環評的門檻，放寬為「裝置容量1萬瓩以上，抽取溫泉每秒抽水量0.02立方公尺以上」，才需進行環評。經濟部同時調降溫泉取用費，溫泉水每立方公尺6元計算，若發電用水量回注地層達90%以上，每立方公尺降為0.5元計算，回注率70-90%，每立方公尺降為1元；回注率50-70%，則以每立方公尺3元計算。
「地熱不如風電受重視！」高成炎直指政府制度偏差阻礙推動
不過，部份民間業者對於能源局措施並不領情。「蘭陽地熱」創辦人高成炎先前就透過媒體投書，批評能源局審查過程諸多延宕，「我在利澤的深層地熱試驗性計畫核准了30MW。我淺層地熱申請了3個試驗性計畫，一個在土場、一個在仁澤、一個是金崙，然而土場的試驗性計畫直接被能源局審查委員駁回；而仁澤的試驗性計畫雖然是通過了0.5MW，當我們要執行時，林務局卻殺出一個要由學校單位來執行的說法；金崙地區的5MW的試驗性計畫，由於審查委員對當地的不夠了解，已經拖了超過半年了卻還沒有下落。」
高成炎在媒體投書直指，「與風力發電相比，尤其是海上風機相比，更顯得地熱發電的困境及不受政府重視。海上風機在政府全力推動下，可以1年之內通過8個環評案，海上風機加起來已超過12GW，是目前這2個地熱案的6000倍大。那麼在這種偏差的制度設計之下，台灣的淺層地熱又如何推動得出去呢？」 （相關報導： 全民電廠遊走灰色地帶！政府補助1億「還不夠」 地熱業者募資引關注 ｜ 更多文章 ）
對於台電與中油二家「地熱國家隊」民間地熱業者也有諸多不滿。高成炎先前曾點名台電子公司台汽電與結元公司，在2016年標下宜蘭清水地熱的BOT案後，連舊電廠廠區的挖井工作都啟動，「像清水地熱BOT得標的台汽電公司是半官方色彩，對能源局來講這是應該加以積極輔導的『自己的孩子』，雖然該公司到目前為止根本就沒有什麼發電機組設備。」
