死亡比出生多536人！　台南人口自然增加率首見負成長

記者莊漢昌／台南報導

台南市去年自然增加人口首見負數，死亡人數15,234人、出生人數14,698人，死亡人數比出生人數多536人，自然增加人口率為-0.28%，今年1-4月仍持續負成長中。市議員邱莉莉15日提醒市府不能忽視此警訊，應擬定「搶救人口大作戰」計畫。

邱莉莉表示，人口規模相當程度影響消費、投資、與城市發展，去年台南市的自然增加人口負成長，主要原因是在死亡人數持續增加的情況下，出生人數卻呈現衰退，去年的出生人數已是近5年新低，2016年台南市出生人數較2015年減少1,071人，比2012年龍年更是減少3,054人，人口生育狀況不穩定，說明生育政策調節無計畫，一定會讓未來市府推動政策產生困擾。

邱莉莉指出，根據台南市區域計畫委員會前年利用趨勢預測法推估的人口數，2015年台南市人口數為189萬1千人、2016年為189萬4千人，但2015年台南市實際人口數僅188萬5千人、2016年僅188萬6千人，連近期內推估的都無法掌握，更別提2026年會有192萬3千人目標。就算全按區域計畫委員會預測的人口數， 2015-2026年台南市12年間人口數會增加32,546人，但去年桃園1年增加的人口數41,983人就超過南市12年推估的人口成長。

邱莉莉說，人口變化是都市計畫檢討的前提，公部門預算效益、私部門產業經營都會受人口數變動所影響，台南市的人口政策需要提升至更高位階，消極和被動會讓城市人口原地踏步，市府需擬定「搶救人口大作戰」計畫，每年並應定期發布人口推估與成長趨勢，如有變化才有檢討的根據，這對於台灣國土空間規劃也有助益。

邱莉莉表示，內政部訂定「推行人口政策措施宣導計畫」、「推行人口政策措施宣導績效評核要點」，聚焦少子化、高齡化和移民三項核心議題，以落實樂婚、願生、能養政策，要地方政府隨時督導、考核所屬機關是否切實執行內政部人口政策措施，去年7月1日內政部頒獎的2015年人口政策宣導月優良機關有台北市、台中市、高雄市等9個地方政府，台南市不但榜上無名，且各機關單位人口宣導步調不一。研考會應督促各機關以整合創新、有效推廣、多元宣傳、便利申請、公共參與5大原則執行人口政策措施宣導。