風評:蔡英文再啓修憲,繞得開 「法理台獨」烽火嗎?

2020-05-21 07:20

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就像她這次講話交錯使用中華民國、台灣、中華民國台灣,不再反覆使用「這個國家」,但不論她使用哪個語詞,她定義中的「國家歷史」是「七十年」,換言之,中華民國在她手裡又翻了一頁,這一頁從中華民國到台灣起算,統獨兩端可能都未盡滿意却也不能在雞蛋裡硬挑骨頭。

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20200330-陸委會主委陳明通30日於內政委員會備詢。(顏麟宇攝)
蔡英文連任就職演說全然不談「九二會談的歷史事實」,陸委會主委陳明通解釋「歷史的這一頁,翻過去了」。(顏麟宇攝)

修憲不台獨,五院盡在掌握,政府面貌大變

講話中最重要的是「政府體制的優化」,她點明了立法院將成立修憲委員會;行政院組織改造工程再啓,包括成立專責數位發展部會;監察院八月掛牌成立國家人權委員會,是監察院轉型的起點;考試院九月將上任的新轉隊也要提出改革方案,轉型為國力人力資源部門;加上第一任的司法改革,五權(院)盡在她掌握之中,最神妙的是,五院改革或轉型與修憲俱無關係,連考試院組織法都在就職前被立法院腰斬,委員僅餘七到九人,不過,還得感謝她用如此高明的手腕,治五權如烹小鮮,無「修憲謀獨」之虞。

自李登輝到陳水扁,一九九一年到二00五年之間,中華民國修憲七次,廢了閣揆副署權、廢了立法院的閣揆同意權、廢了省政府、廢了省議會…,最後廢了修憲機關國民大會,終於修到全民聞修憲而反胃,十五年再動不了憲法增修條文一根汗毛,如今為了十八歲公民權,有機會重啓修憲,至於修憲宜不宜由總統發動?可以討論,畢竟過去七次修憲,無一不是總統發動,朝野景從,不過,修憲程序已經改變,立法院即使送出爛憲法修正案,還得經過全民複決,蔡英文把修憲框架在「攸關政府制度與人民權利」相關,也排除法理台獨(主權)的空間,除非綠委重提「刪除國家統一前」的修法和修憲案,就這點而言,與其總統放任不如「指導」一二。

蔡英文念茲在茲打造一個「不一樣的國家」,到底如何不一樣?還待觀察,倒是政府的面貌,照其規畫必將迥然不同,禍福難料,不過,台灣的故事,或者任何國家的故事,總是憂喜交錯,順逆皆俱。

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