新新聞》武漢肺炎能助中國彎道超美?

2020-03-31 18:00

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歐洲疫情嚴重,引發政治與經濟效應。(AP)

歐洲疫情嚴重,引發政治與經濟效應。(AP)

在全球化的推波助瀾下,幾乎沒有任何國家得以倖免於武漢肺炎的疫情。特別是疫情爆發的時間點正是美國壓制中國,維持其霸權地位之際,而疫情卻重創美國經濟,讓美國醫護體系瀕臨崩潰,甚至軍隊也出現確診案例。

多國領導人染疫令人擔憂

在不同歷史階段,病毒都曾對人類社會造成破壞。例如一六五年至一八○年間,天花疫情讓羅馬帝國近五百萬人死亡,也奪走了維魯斯(Lucius Verus)與安東尼(Marcus Aurelius Antoninus Augustus)兩位君主的性命,羅馬帝國開始走向衰敗。

而讓人類聞之色變的黑死病(Black Death),在十四世紀中席捲歐亞大陸,造成七五○○萬人死亡,羅馬天主教安定社會的力量喪失,最後東羅馬帝國也在十五世紀中滅亡。黑死病疫情所引發的政治與經濟效應,是東羅馬帝國敗亡的關鍵因素。

全球化過程中,全球治理模式也隨之改變。例如,兩次世界大戰以前,國際社會沒有類似聯合國、世界衛生組織或其他專門性機構,讓世界各國得以冷靜地坐下來,透過國際合作來解決共同面臨的威脅與問題。

二十國集團(G20)在三月二十六日以視訊會議召開領導人特別峰會,承諾投入五兆美元刺激經濟、防疫醫療設施的合作,以及四月將召開部長級會議,確定對抗疫情緊急行動方案。這顯示主要國家面對全球疫情,並不會以對外戰爭掠奪物資的方式因應危機,而是藉由數位科技進行全球溝通合作,消弭各國間的誤解。

另一個讓人擔心的,莫過於諸多國家領導人感染武漢肺炎,包括英國首相強森(Boris Johnson)、西班牙副總理卡爾伏(Carmen Calvo)以及英美法義等多國國會議員與政要。

不過,目前大多數國家已成為民主國家,政治人物的權力來自於人民選舉的授權,倘因感染而有任何憾事,毋須擔憂,立即選出新的政治領導人即可。

歐美市場影響「世界工廠」訂單

目前對疫情最感憂心的應該是獨裁國家,因為任何領導人的健康出了狀況,都可能引起潛在接班人之間的鬥爭,甚至發動各自的支持者引爆內亂,進而讓國家崩潰。這也就是為什麼西方媒體一直關注中國國家主席習近平的身體狀況。

中國是否有機會藉此疫情「彎道超車」,取代美國成為世界霸權?曾提出「權力轉移理論」的國際政治經濟學學者奧根斯基(A. F. K. Organski)認為,只要霸權挑戰國的整體國力增長到既有霸權整體國力的八成,就可能發生挑戰霸權地位的現象。

至於如何評估整體國力?奧根斯基提出了「人口數量」、「經濟生產力」、「國家從社會中汲取資源的政治能力」及「運用這些資源,促進國家整體利益過程中發生的變化」等四個因素。

但人口數量並非決定因素,因為印度人口比美國多,從來沒有人認為印度就是霸權。且疫情對美國與中國人口的影響有限,在影響數百萬、數千萬人口之前,各國都已採取隔離政策,將武漢肺炎擴散的可能性降到最低。

在經濟生產力方面,二戰後日本在經濟發展上有其耀眼的成就,但一九八五年「廣場協定」(Plaza Accord),美國便讓日本俯首稱臣。武漢肺炎雖然對各國經濟造成影響,但並非針對單一國家而來。況且歐美消費市場受到影響,中國、東南亞與印度等世界工廠恐接不到訂單,全球性的衰退,並無任何國家得以倖免。

中國國家主席習近平到訪武漢火神山醫院。(美聯社)
美國武漢肺炎確診人數超過超過中國,成為全球感染人數最多的國家。不過,中國公布的統計數字引起多方質疑。(美聯社)

中國能否「從國際社會中汲取資源」,以及「運用這些資源促進中國國家利益」?國際社會都將疫情蔓延的矛頭指向中國,並認為奉承中國的世衛組織(WHO)秘書長譚德塞(Tedros A. Ghebreyesus)應負起責任,甚至日本副首相麻生太郎都認為世衛組織應改名為「中國衛生組織」,顯然在疫情穩定後,這些組織在美歐日聯手下,將有一番改革。中國長久布局在國際社會的「親中」勢力與資源,恐將一一被歐美日等國揪出而掃除。

美國確診超過中國數據不可信

武漢肺炎影響所及遍及全球各地,美國確診人數已達到十萬人以上,中國則有八萬多例,而美國死亡人數將近兩千人,中國則有三千兩百多人,但中國對外公告的數據,外界認為並不準確。

從目前公開資訊得知,美軍雖有人確診,但尚未在部隊內散布開來,也未減損美軍戰力;至於中國人民解放軍狀態如何?則令外界好奇。假設雙方軍力仍未受損,上述G20合作治理消弭了國家間因疫情爆發大規模戰爭的可能性,而中美霸權是否因疫情而加速迭替?目前仍未見跡象。(本文作者為台灣國際法學會副秘書長)

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