「大學入學考試中心」（大考中心）係於民國78年7月由教育部成立，82年3月改制為財團法人，迄今三十甫立。新上任未滿一年的張茂桂主任於2月24日，突然因109年「學科能力測驗」數學考科的難度不夠而致鑑別度不佳，以行政監督不周的理由提辭，立即獲董事會同意，各界譁然。更令人驚詫的是，董事會在3月24日的會議中就選出了新任主任為周兆民教授。
「學科能力測驗」本來的設計主要是供第一階段鑑定及篩選用，錄取與否則決定於第二階段大學甄選。依照常理，當任何一考科的題卷若出差錯，似應追究的是負責命題的主事者，而非由大考中心主任來承擔。而若因高分人數眾多而影響往後甄選管道的篩選作業，更應檢討的是第二階段甄選方式的設計，及大學招聯會關於學科能力測驗「五科選四科」等的決策。
本文且不深論此一事件的是非，以下單就大考中心主任產生的程序、資格與人選等問題議論其宜當。
大學入學考試中心的主任人選，事關每年十數萬考生之前途，不可謂不重要——其穩定任職乃是高中教育健康發展的前提。但該中心劉前主任只任職一年半就被延攬擔任教育部次長，現任張主任任職不過一年又要易主。這麼重要的人事竟不得安定，不由得不為該中心的發展憂心！
查該中心創始主任李崇道與繼任者羅銅璧，均為教育部專案聘請，他們向臺灣大學孫震校長主持的指導委員會負責。但當該中心於82年3月改制為財團法人後，中心主任乃改由董事會聘請，向董事會負責。早期該中心董事會共有董事十九人，除教育部指派次長一人外，均為大學校長，其中公、私立各半。時至今日，則該中心董事會置董事十五人（其中教育部司長一人，國立大學校長十一人，私立大學校長二人，社會人士一人），監察人三人（教育部代表一人，國立、私立大學校長各一人）。
在過去大學聯合招生委員會（聯招會）主掌的時期，考試與招生是分不清楚的。但在86年大學招生策進會（後來更名大學招生委員會聯合會，簡稱招聯會）成立後，「考招分工」開始定調。於是，大學招聯會是負責協調大學招生的機構，大考中心是負責大學入學測驗的機構，兩者各有功能，分工而合作。至於教育部，則是站在監督財務的立場；另外，由於教育部在董事會中有一位代表，得以董事之一的身分參與大考中心的決策。
按理說，該中心改制為財團法人之後，宜置執行長（即使名為主任，其實質也應該是執行長。）而大考中心既是專業的測驗機構，其主任應聘請對教育事業熱心、對考試相關事務有經驗或在測驗領域有研究的人士擔任；而由於其任務艱鉅而接觸面廣泛，也應有相當的社會地位。這樣重要的職位，實不易尋覓合適人選，應該比照大學校長，由董事會組織遴選委員會廣向社會徵求、物色，經遴選產生。
然查財團法人大學入學考試中心成立後（迄今二十七年）的歷任主任，第一位任職九年，第二位一年，第三位六年，第四位三年，第五位四年，第六位一年半，第七位一年。他們及新將就任的主任，卻沒有一位是經遴選委員會產生。是怎麼來的？是由董事長逕自或根據教育部意思提名，只不過是在程序上經董事會同意。
如果主任不是經由遴選產生，這一中心就難有自主獨立的性格，也會缺乏抗壓性，極容易受各方角力之左右。教育部近年由於計畫補助經費的因素，與大考中心關係密切；而另方面，大學招聯會又挾其宰制考生「生殺」之名與實，凌駕大考中心之上。大考中心遂逐漸淪為有公又有婆的「小媳婦」，喪失了獨立之人格；這當然會損及主任擔當與久任的意願。2月24日高教司發布消息：「教育已責成招聯會……應督導大考中心之命題規劃，……。」就是明確的證據。
董事會是任一財團法人穩定發展的基礎。目前大考中心的董事極大多數是大學校長，可是各校人事經常會有更迭，而他們個別對大學入學考試的制度與實務問題也不太了解，甚至不會關心。再觀察歷任主任的名單，不難發現年齡偏高（甚至多位初任時的年齡就超過七十歲）；還有幾位是中研院副院長或退休大學校長轉任，其資歷比所有董事都高。於是令人十分懷疑該中心董事會的功能——它不過是個董事長甚或教育部的橡皮圖章，而中心的政策主要取決於不克久任的主任！
大考中心主任理想的年齡應在五十至六十之間，正值年富力強見多識廣。唯獨此條件的劉前主任卻又於任期中「高就」，實在可惜。大考中心的主任原訂有三年的任期；但三年實在太短，難期有所作為，接連新近的三任主任就都沒有依照任期去職。
該如何是好？綜上分析，以下提出四點具體建議，期望教育當局、大考中心董事會與新任主任共勉之：
一、徹底改組大考中心董事會——董事由對教育問題關心的退休大學校長、退休高級中學校長、社會賢達與對測驗或考試在行的學者擔任。現任大學校長既然都是大學招聯會的成員，不必也不宜擔任董事；而教育部代表宜只擔任監察人。
二、執行長（主任）由董事會組遴選委員會遴選對教育事業有識見的專家擔任，負責執行董事會訂定的政策；任期至少四年，連選得連任。
三、大考中心與大學招聯會應更發揮分工而合作的效果。兩者的關係不應是主從，而應是彼此獨立但相輔相成。
四、大考中心逐步發展為如美國ETS的獨立測驗機構。考慮人力與物力的充分利用，該中心未來應與其他學術測驗機構統整資源，合作發展測驗學問與技術，培養測驗專業人員。
＊作者為通識再現主筆群
