趙春山觀點:「疫情全球化」衝擊下的政經連環套

2020-03-18 07:00

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全球化使得武漢肺炎(新冠肺炎)疫情影響中國國內的生產延伸至全球,其中相當程度依賴中國的日本、韓國等國家的經濟也呈現下滑的趨勢(資料照,取自美聯社)

全球化使得武漢肺炎(新冠肺炎)疫情影響中國國內的生產延伸至全球,其中相當程度依賴中國的日本、韓國等國家的經濟也呈現下滑的趨勢(資料照,取自美聯社)

「世界衛生組織」(WHO)3月11日宣布,新冠肺炎病毒在全球一百多個國家傳播,已滿足「全球大流行」(pandemic)疾病的條件。這是2009年H1N1新型流感爆發後,世衛首次以「大流行」來形容疫情的嚴重性,改變了先前使用的「公共衛生緊急事件」一詞。面對這場人類共同的災難,它產生的政治和經濟效應,卻成為一個「全球化」和「反全球化」者「各自表述」的新課題。

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從「經濟全球化」的角度看,這次新冠肺炎疫情已對全球經濟供應端和需求端同時造成了衝擊。除了導致中國製造業大規模停產,威脅從汽車零組件到電子產品等一系列商品的全球供應鏈,也連帶對各國工業造成衝擊。許多國家因疫情擴大而採取隔離措施,進一步限制了消費支出,導致全球衰退。「經濟合作暨發展組織」(OECD)預測,疫情將使2020年全球GDP成長,由去(2019)年的2.9%降至2.4%。

美國是全球最大經濟體,川普總統多次聲稱新冠病毒不比流感嚴重,但因疫情擴散態勢難以控制,川普被迫於13日宣布全美進入緊急狀態,並動用行政權力和聯邦資金,指揮及調度各地救災防疫;而截至3月15日,病毒已蔓延境內49州、華盛頓特區和美屬波多黎各,累積確診病例突破3,200例,造成至少61人死亡。

川普除了必須抗疫和避免經濟受創外,還得關注因此對他選情造成的影響。有人形容新冠肺炎是川普的「車諾比災難」(Chernobyl disaster),因為前蘇聯領導人戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)就曾說過,處理車諾比核災不當,是導致蘇聯最後解體的因素之一。而這次川普對新冠肺炎疫情的危機處理,便遭人詬病因輕忽而錯失先機。

 美東時間3月13日下午3時,美國總統川普宣布「國家緊急狀態」以應對新冠肺炎疫情。(AP)
美東時間3月13日下午3時,美國總統川普宣布「國家緊急狀態」以應對新冠肺炎疫情。(資料照,取自美聯社)

由於疫情最初是在武漢地區爆發,因此日、韓、澳等與中共經濟高度連結的國家受創最重;對義大利等歐洲國家的影響也已逐漸浮現,主因製造業活動受疫情限制而影響整個經濟產出。在亞洲地區,疫情已對日本的政經情勢造成衝擊,OECD將日本今年成長率調降至0.2%,首相安倍晉三雖將新冠肺炎指定為「歷史性緊急事態」,但安倍因應疫情危機的作法引發不滿,造成支持率下滑,對他尋求第四任期的意圖形成重大挑戰。

而本次疫情的跨界蔓延,讓「反全球化」者振振有辭,認為其對全球經濟產生的連動效應,使許多國家有處處「受制於人」的感覺,所以「全球化已劃上了休止符 」。例如,疫情爆發使各國意識到,許多重要產品都須仰賴中國大陸,因此檢討只看效率的全球化政策是錯誤的。川普入主白宮前,就擺出「反全球化」的姿態,對以多邊主義處理國際問題嗤之以鼻。他上任後標榜「美國優先」,大舉對外國進口商品課徵關稅和發動貿易戰。 白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)2月23日接受美國《福斯新聞》訪問時也表示,美國外包了太多重要的藥品及醫療設備供應鏈,「我們必須把它拿回來」。川普的立場經常受到抨擊,然而《德國之聲》評論提醒「勿持雙重標準」:即當川普提及把工作帶回美國時,便招來許多批評;然而當德國或法國經濟部長表態要將關鍵生產能力帶回本國時,批評者的擔憂便減少許多。

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