紀念《羅馬條約》簽署60周年歐盟特別峰會，25日在義大利首都羅馬舉行，除英國以外的歐盟27個成員國領導人和歐盟機構領導人討論「歐洲：我們的共同未來」，並簽署《羅馬宣言》（Rome Declaration），宣誓要打造一個更安全、繁榮、永續、進步、強大、全球化的歐洲。
1957年3月25日，歐洲煤鋼共同體（CECA）6個成員國（比利時、法國、聯邦德國、義大利、荷蘭和盧森堡）在羅馬共同簽署《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（統稱《羅馬條約》，Treaties of Rome），邁出歐洲一體化進程關鍵一步，為建立歐盟奠定基礎。
25日的峰會在羅馬市政大樓大廳舉行。這個富有歷史藝術氣息的大廳曾見證歐洲一體化進程中多個重要文件的簽署。除了《羅馬條約》，旨在保障歐盟有效運作的《歐盟憲法條約》也在這裡誕生。
英國脫歐之後的「27國歐盟」何去何從？
本月1日，歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）在布魯塞爾舉行的歐洲議會上公布關於「英國脫歐」（Brexit）之後歐盟未來的白皮書，提出2025年「27國歐盟」（EU27）的5種設想，這成為本次峰會與會領導人討論歐洲未來如何發展的基礎。
峰會東道國義大利總理真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）致辭說，歐盟領導人必須通過刺激經濟成長、創造就業機會、減少貧困和消除社會不平等現象，獲得人民的支持。
「歐盟不是口號，不是程序，不是規則」
歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）強調，團結才是確保歐盟繼續發展的唯一途徑。他說：「歐盟不是口號，不是程序，不是規則，是為了確保歐洲各國的獨立、自由、尊嚴而存在的共同體。」
為確保本次峰會安全，義大利警方在羅馬部署40多個檢查站、100多部監控設備，並投入逾5000名警員負責安全；民航部門在羅馬上空實施「禁飛」措施；交通部門則對羅馬數十條公車和地鐵線路採取臨時改道或停運等措施。
歐洲面對第二次世界大戰後的廢墟，決心走一體化道路。1951年，法國等西歐6國簽訂《巴黎條約》，開啟歐洲一體化進程；1957年，6國又簽署《羅馬條約》。從《羅馬條約》到直接推動歐盟誕生的《馬斯垂克條約》，再到規劃歐洲政治聯盟的《里斯本條約》，歐盟各成員國強化了彼此的經濟關係、維護歐元區（Eurozone）和申根區（Schengen zone）的完整、增強對外競爭力、提高在國際社會發言的分量、成為世界最大經濟體之一。
恐怖主義、難民危機、分裂危機……歐洲多事之秋
但是歐洲也正值多事之秋，恐怖主義、難民危機、分裂危機、債務危機……3月22日，布魯塞爾恐攻事件一周年，恐怖分子又將矛頭指向英國，在倫敦市中心的國會大廈附近製造了4人死亡的恐攻事件。
經濟上，歐盟仍在為2009年債務危機「埋單」，「財政撙節」與「促進成長」的模式爭執更加尖銳；難民危機讓歐盟權威受到挑戰，不僅難民配額方案成為空談，不少成員國高築藩籬，動搖歐盟往來自由的申根政策；英國「脫歐」引發歐盟分裂的嚴重疑慮。
與此同時，原本處於邊緣地位的歐洲右翼勢力甚囂塵上，加劇社會撕裂。歐盟執委會主席容克甚至直指，歐盟正面臨「生存危機」。因此，25日的羅馬峰會將是思考歐洲未來的一次契機。
「多速歐洲」願者多做
容克近日在關於歐盟未來的白皮書中提出建設「多速歐洲」（Multi-speed Europe），亦即「願者多做」（Those Who Want More Do More），允許有意願的成員國在一些特定領域深化一體化，如國防、內部安全、稅收等。
儘管法國、德國、義大利、西班牙等歐洲「核心國家」對此表示支援，但也有國家擔心，「多速歐洲」的設想有可能加劇西歐和中東歐的裂痕，造成歐盟的分裂。
歐洲對外關係委員會的研究報告顯示，相較於歐洲一體化概念，各成員國更願談及合作與政策靈活性。儘管歐盟各成員國對一體化的熱情漸弱，但考慮到「單打獨鬥」的風險，以及歐盟強大的政治影響力和廣闊的市場等因素，各成員國仍傾向於抱團取暖、共渡難關。
布魯塞爾智庫布呂格爾研究所（Bruegel）所長伍爾夫（Guntram B. Wolff）認為，政治新生態與世界新格局決定了歐盟的戰略選擇需要有全局眼光和通盤合作考慮。今天的歐盟應重新思索自身定位。在美國保護主義思潮高漲的當下，歐盟需加強與世界各國合作，為走出危機、鞏固一體化進程鞏固基礎。
