「又是侯友宜！這回他在行政院會整整說了20分鐘有關武漢肺炎疫情防治經驗及新北市提前部署情況，建議行政院長蘇貞昌將中央防疫提升至一級開設，蘇貞昌也從善如流。」參與行政院會的資深公務員說。
院會發言，侯友宜有備而來
蘇雖決定「即日起中央疫情指揮中心提升至一級開設」，但並非由他本人擔任指揮官，仍由衛福部長陳時中繼續主導全國防疫工作，此一裁示出乎外界意料，顯然貼近民意「順時中」。
上次「口罩之亂」，蘇貞昌同樣採納侯友宜提出的「口罩實名制」建議，侯友宜似乎總能在蘇貞昌關鍵決策時刻，扮演「臨門一角」的推進器角色。曾在2018年九合一選舉捉對廝殺的兩人，此刻竟能在中央、地方合作得如此契合麻吉，令政壇人士拍案叫奇。
從口罩實名制與提升防疫層級兩大防疫措施的定調，可細窺蘇的政治手腕，雖可說是「從善如流」，但也有人認為意在請藍營最大諸侯「入甕」，為蔡政府防疫政策背書。
不具名資深公務員觀察，侯在院會近乎演說、心得報告的發言，雖安排在教育部、衛福部報告疫情之後，但看得出侯友宜有備而來，發言逐字稿長達4千字。他就是有能耐讓蘇「聽話」20分鐘。
侯友宜的發言內容既捧蘇也墊高自己。他三度感謝蘇貞昌：謝謝蘇對戴口罩的宣導、謝謝蘇過去對治安明確的裁示、「謝謝院長讓我說這麼多」；還不忘感謝教育部長潘文忠在開學防疫的準備、感謝衛福部長陳時中隨時提點防疫與指教。
他說：「找不到感染源的確診案例一再出現，我們要拚在前頭。兵貴神速，應視同社區感染超前部署。」新北市早以「準社區感染」的規格提前因應。
侯友宜還罕見地與蘇貞昌交心：他舉在警政署長任內與蘇合作拚治安為例，讚美蘇做事的魄力。對中央遲未對大甲鎮瀾宮媽祖遶境做出禁令，更直接表態認為應「暫停舉辦」。蘇雖未明確裁示回應，但肯定侯在防疫的積極作為。
確診看護趴趴走，疫情拉警報
促使疫情升級的另一位人物是第三十二個確診案例、「趴趴走」的非法女看護。中央疫情中心追蹤她的活動足跡頗費周章，這位看護所涉應居家檢疫人數破百人以上，且因其足跡遍及雙北，不確定的接觸者人數更難以掌握。
此案例挑戰了陳時中「社區零星感染」論述陳時中在院會坦言，新北市引發恐慌的第24例確診個案，檢出體內早有武漢肺炎病毒，因找不到感染源，已符合社區感染定義，他也同意提升防疫層級。
鎮瀾宮董事長顏清標，則間接促成了防疫層級的提升。做為主辦媽祖遶境活動的龍頭，雖經內政部長徐國勇道德勸說，但他在2月27日院會召開前夕都未鬆口，僅表示會縮小遶境規模，「辦不辦中央下個命令就停辦」，將球拋回中央。這壓力也迫使中央做出「升級」選擇。
陳時中兩年多的衛福部長表現平平，這次因處理武漢肺炎防疫作戰，專業、風格都受到民眾與朝野信任，成為時勢英雄（防疫優於亞洲國家）。總統蔡英文日前簽署《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》時，特別將簽署用筆贈送給陳時中，除表高度肯定，也暗喻續掌指揮官印信。
據知，府院與國安團隊近日都曾討論、評估防疫層級的提升。蘇貞昌看陳時中的表現，也明白「起厝起一半、師傅不要換」的道理。做為行政院災害應變防治會報召集人，理應成為一級防疫中心指揮官，但他選擇指定人選，造就陳時中成為史上最有權力的衛福部長。
特別預算分配重點在防疫及振興經濟
行政院籌畫《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》的預算分配，看得出行政院想為可能的社區傳播超前部署。行政院要各部會提防疫特別預算需求時，衛福部並未在名單內，但行政院近日在協調預算時，卻主動撥給衛福部170億元，做為擴大防疫補償、醫院整備之用。 （相關報導： 台灣首爆院內感染！北部3護理師確診 陳時中：沒必要不要去醫院探病 ｜ 更多文章 ）
相對下，交通部原提500億元需求，卻「被調整」縮至168億元，少了近三分之二，令觀光旅遊與航空航海業者失望不已。而農委會所提68億元需求，僅過關一半約36億元；至於經濟部原提振興經濟266億元，微刪了五分之一，振興抵用券還擴大到23億，顯示蔡政府所畫重點，一是擴大防疫，另一為振興經濟。
