全球人權報告》軍方濫權虐囚、侵害新聞自由、法外處決猖獗 他們被點名為「四大惡人」

2017-02-22 15:40

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國際特赦組織22日在法國巴黎發布最新人權報告,檢視全球159個國家和地區的人權狀況,儘管新科美國總統川普僅上任1個月,但因他多次表達仇女和排外言論,提出的政策也對人權造成極大傷害,因此與匈牙利總理奧爾班、土耳其總統艾爾多安及菲律賓總統杜特蒂都被國際特赦組織點名,直批他們「採取惡毒手段,對所有人進行迫害、強制定罪和剝奪人性」。

針對美國的人權狀況,該報告以美國前總統歐巴馬(Barack Obama)未能落實的人權項目為主要檢討目標,提到中央情報局(CIA)在2001年911恐攻事件後在關達那摩監獄進行秘密拘留計畫,而聯邦參議院情報委員會在2年前接獲長達6963頁的報告,控訴被拘留人士遭到CIA人員虐待,此舉也違反國際法規。

CIA虐囚報告不公開 美國政府當沒事

聯合國人權事務委員會(UN Human Rights Committee)在2016年8月注意到美國沒有採取進一步行動,追究犯行人員,受虐者也沒有任何司法途徑求助。另外,美國華府巡迴上訴法院(D.C. Circuit)在2016年5月裁決,關於CIA虐囚的報告屬於「國會紀錄」,因此不必依據《資訊自由法》(FOIA)對外公開。

2016年8月12日,阿富汗公民賈瓦德(Mohamed Jawad)提出的賠償訴訟被華府巡迴上訴法院駁回,他指控2002至2009年關押期間遭受不人道且有辱人格的待遇,而且他被轉往關達那摩監獄拘留時尚未滿18歲,上訴法院以2006年通過的《軍事委員會法》(Military Commissions Act)為由,表示聯邦法院無權管轄軍事司法案件。

古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)的美國海軍基地(美聯社)。
古巴關達那摩灣(Guantanamo Bay)的美國海軍基地(美聯社)。

執法過當死亡人數上升 槍枝管制無解

歐巴馬曾表示,要在2010年1月底前徹底關閉關達那摩監獄,也陸續把該監獄的嫌犯送往他國關押,但仍有59名男性嫌犯被無限期關在關達那摩監獄,聯合國禁止酷刑委員會(UN Committee against Torture)曾告誡美國,在未經司法審判的情況下無限期關押嫌犯,此舉已違反《禁止酷刑公約》(UN Convention against Torture),但美國充耳不聞,毫無作為。

該報告同樣對美國的槍枝管理和執法過當情形表達關注,指出因執法過當而死的人數超過1000人,且在17個州至少有21人被警方電擊後死亡,使得這類情形身亡的人數從2001年起增加至少700人,多數被害人都手無寸鐵。槍枝管理部分,國會擋下歐巴馬力推的《槍枝管制法》,迫使歐巴馬以行政命令模式落實槍管,而國會仍拒絕撥款給疾病防治中心(CDC),以對槍枝暴力犯罪原因及預防機制進行研究。

美國東部大城巴爾的摩(Baltimore)發生白人警察執法過當,槍殺黑人嫌疑人,引發發暴動。(美聯社)
美國東部大城巴爾的摩(Baltimore)發生白人警察執法過當,槍殺黑人嫌疑人,引發發暴動。(美聯社)

難民、移民、LGBT人權遭受歧視

而在難民和移民方面,超過42000名無人陪伴的非法移民兒童,以及約56000非法移民被拘留,他們沒有法律諮詢途徑,被拘留的環境也沒有適當的醫療照護服務,聯合國難民署(UNHCR)曾警告,此舉可能引發人道危機。另外,難民在獲得美國接納前,已會經過嚴格的審核程序,但部分州仍以安全為由,拒絕聯邦政府接收的難民到當地生活。

美國仍沒有聯邦層級的法律,保障LGBT族群避免遭受歧視,儘管部分州制定反歧視法,但多數州沒有為LGBT族群提供法律保障,而被聯合國禁止酷刑委員會認定為酷刑的性傾向轉移治療,依舊在大部分地區獲准執行。報告並以北卡羅萊納州的「廁所新法」為例,強調跨性別人士遭遇極大的歧視和不公平對待。

美國LGBT族群及其支持者蓬勃發展(AP)
美國LGBT族群仍遭受歧視,且面臨沒有法律保障的處境(AP)

美國在2016年總計有20人在5個州被處死,這是1991年以來處決人數最低的一年,而美國聯邦最高法院自1976年批准新的死刑法規以來,美國處死的總人數增至1442人,而2016年共新增約30起死刑判決,且仍有近2900名死刑犯尚未被處決。賓州、華盛頓州和俄勒岡州仍暫停執行死刑,而奧克拉荷馬、加利福尼亞及內布拉斯加3州在2016年11月選舉時,州民均投票反對廢除死刑。

匈牙利警方鎮壓難民(美聯社)
匈牙利警方鎮壓難民(美聯社)

侵犯新聞自由 對羅姆人仇恨犯罪

匈牙利則被點名迫害難民、侵犯新聞自由及歧視羅姆人(常被誤稱為吉普賽人),像是1名敘利亞難民在2015年穿越塞爾維亞與匈牙利邊境時,與匈牙利邊防警察發生衝突,最後被以「恐怖行動」罪名遭判10年徒刑。2016年10月,法院下令獨立機關「政府責任署」(KEHI)公布2014年的特別調查報告,揭露總理奧爾班(Viktor Orbán)下令對非政府組織(NGO)批評政府的行為進行調查,儘管沒有任何NGO有違法行為,但政府依舊壓迫被調查的NGO。

另外,匈牙利主要左派報紙《人民自由報》(Népszabadság)在2016年10月無預警被迫關閉,社內記者全部解散,且在關閉的前1天才被告知,1家親政府的娛樂公司收購該報。報告還指出,匈牙利境內的羅姆人(Roma)遭受歧視待遇,並對羅姆人進行隔離政策,侵害羅姆人孩童的受教權,而在2008至2009年間更發生慘無人道的仇恨犯罪,包括1名5歲男童在內的6名羅姆人被殺,匈牙利最高法院(Curia)在2016年1月終於做出判決,3名罪犯被判無期徒刑,另1名罪犯則被判13年徒刑。

土耳其總統關閉報社電台、逮捕記者作家,傳媒進入黑暗期(美聯社)
土耳其總統關閉報社電台、逮捕記者作家,傳媒進入黑暗期(美聯社)

清算政變黨羽 土耳其人權堪憂

2016年7月,土耳其經歷一場軍事政變,但並未成功,總統艾爾段安(Recep Tayyip Erdoğan)之後開始大力清算,超過40000人在受審前就先被關押長達6個月,近90000名公務人員被去職,媒體和NGO被迫關閉,其中118名記者被關押,184間媒體永久關門,包括女權組織、律師協會和人權團體在內至少375家NGO也被下令關閉。

而在經歷政變後,土耳其進入緊急狀態,東南部地區更實施宵禁,由於沒有任何獨立機構能夠監督政府,因此警方濫權、虐待被關押者的事件層出不窮,聯合國及歐洲委員會(Council of Europe)均曾派員造訪關押場所,而歐洲委員會之後提交報告給土耳其政府,但土耳其政府至今仍未公開報告內容;聯合國特別報告員則是在2016年11月探訪後,之後的探訪申請都被土耳其政府推遲。

一名婦人在菲律賓掃毒行動中被擊斃,手上還掛著孩子的書包。(美聯社)
一名婦人在菲律賓掃毒行動中被擊斃,手上還掛著孩子的書包。(美聯社)

鐵腕掃毒計畫 警察濫權法外處決

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Roa Duterte)上任後,立即展開鐵腕掃毒計畫,至今已有超過6000人被殺害,維權人士和新聞工作者也被不知名的武裝分子列為攻擊對象,而被殺害的6000多人中,多數是年輕人,他們被控吸毒和販毒,但都沒有經過司法審判就被處決。另外,涉毒的阿爾布維拉鎮(Albuera)鎮長埃斯皮諾薩(Rolando Espinosa Sr.),更在牢房中直接被警察槍斃。

杜特蒂的掃毒計畫引發警方濫權爭議,截至目前為止沒有任何警察因濫殺嫌犯而被起訴,杜特蒂甚至在埃斯皮諾薩被殺事件中,表態力挺警察,不僅可能讓濫權情況更加猖獗,也讓武裝分子有機可趁,順勢對目標進行「法外處決」,像是環保人士卡皮坦(Gloria Capitan)反對居住的社區開採煤礦,結果在2016年7月被2名武裝分子殺害,對於維權人士被殺事件頻傳,且菲律賓政府沒有積極調查,聯合國經濟、社會及文化權利委員會(UNCESCR)已對此表達關切。

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